固废必须“零填理”

 

       首先,让我们认识一下环境保护中通用的4R原则:

 

       1、REDUCE减少:指的是尽可能减少所有的消耗、浪费、或使用的资源。

 

       对于企业来讲,要求用较少的原料和能源投入来达到既定的生产目的或消费目的,进而到从经济活动的源头就注意节约资源和减少污染。减量化有几种不同的表现。在生产中,减量化原则常常表现为要求产品小型化和轻型化。此外,减量化原则要求产品的包装应该追求简单朴实而不是豪华浪费,从而达到减少废物排放的目的。

 

       2、REUSE重新利用:指的是反复多次使用资源,或者通过对物品进行改造,激发出新的使用价值。

 

       对企业来讲,要求制造产品和包装容器能够以初始的形式被反复使用。再使用原则要求抵制当今世界一次性用品的泛滥,生产者应该将制品及其包装当作一种日常生活器具来设计,使其像餐具和背包一样可以被再三使用。再使用原则还要求制造商应该尽量延长产品的使用期,而不是非常快地更新换代。

 

       3、RECYCLE再循环原则:是将完成使用功能的某物变成可以利用的资源。如果某物不能被重复使用,那么就将它循环利用。

 

       要求生产出来的物品在完成其使用功能后能重新变成可以利用的资源,而不是不可恢复的垃圾。按照循环经济的思想,再循环有两种情况,一种是原级再循环,即废品被循环用来产生同种类型的新产品,例如报纸再生报纸、易拉罐再生易拉罐等等;另一种是次级再循环,即将废物资源转化成其它产品的原料。原级再循环在减少原材料消耗上面达到的效率要比次级再循环高得多,是循环经济追求的理想境界。

 

       4、RECOVERY能源回收:就是指通过垃圾焚烧等方式对前三个R无法进一步回收利用的进行能源的回收利用。

 

 

       零填埋势在必行

 

       20世纪90年代后期,二恶英控制技术达到了欧盟认可的安全水平。随着技术的发展,垃圾焚烧发电与污染防控技术也越来越成熟,并也成为Waste-to-Energy (废物变能源)的一项环保技术。大量小的焚烧炉也由于污染控制技术改造成本太高被关闭,而代之以有昂贵尾气处理装置的大型焚烧炉。

 

       参见:欧盟的垃圾管理政策也是按照:

 

       一、首先避免(Reduce);

 

       二、其次重复利用(Reuse);

 

       三、再其次分类再生循环利用(Recycle);

 

       四、随后再进行能源回收利用(Recover);

 

       五、最后再进行卫生填埋(Landfill)的优先顺序进行。

 

       欧盟不再鼓励进行垃圾焚烧发电以节约资源、保护环境,并明确要求通过分类回收、垃圾焚烧等方式实现垃圾中有机成分的零填埋。至此,环保的第四个R才成为了现实。

 

       中国这几年加大土壤污染防治和环保法规,填埋已不是固废处理的有效的环保处理方法。

 

       政府环保动向

 

       1、危险废物处理商定期审核

 

 

       第十条 移出人应当履行以下义务:

 

       (一)对承运人或者接受人的主体资格和技术能力进行核实,依法签订书面合同,并在合同中约定运输、贮存、利用、处置危险废物的污染防治要求及相关责任;

 

       (二)制定危险废物管理计划,明确拟转移危险废物的种类、重量(数量)和流向等信息;

 

       (三)建立危险废物管理台账,对转移的危险废物进行计量称重,如实记录、妥善保管转移危险废物的种类、重量(数量)和接受人等相关信息;

 

       (四)填写、运行危险废物转移联单,在危险废物转移联单中如实填写移出人、承运人、接受人信息,转移危险废物的种类、重量(数量)、危险特性等信息,以及突发环境事件的防范措施等;

 

       (五)及时核实接受人贮存、利用或者处置相关危险废物情况;

 

       (六)法律法规规定的其他义务。

 

       移出人应当按照国家有关要求开展危险废物鉴别。禁止将危险废物以副产品等名义提供或者委托给无危险废物经营许可证的单位或者其他生产经营者从事收集、贮存、利用、处置活动。

 

       第二十条 危险废物电子转移联单数据应当在信息系统中至少保存十年。

 

       因特殊原因无法运行危险废物电子转移联单的,可以先使用纸质转移联单,并于转移活动完成后十个工作日内在信息系统中补录电子转移联单。

 

       2、无废城市建设加快推进

 

       https://www.mee.gov.cn/ywdt/spxw/202112/t20211217_964386.shtml

 

 

       3、固废管理进一步规范化

 

       生态环境部办公厅2021年12月31日印发,《一般工业固体废物管理台账制定指南(试行)》

 

       一、目的和依据

 

       台账制度是规范工业固体废物流向的重要抓手,是实现工业固体废物全过程管理的基础性、保障性制度。产生工业固体废物的单位(以下简称产废单位)建立工业固体废物管理台账,如实记录工业固体废物的种类、数量、流向、贮存、利用、处置等信息,可以实现工业固体废物可追溯、可查询的目的,推动企业提升固体废物管理水平。

 

       为落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第三十六条关于建立工业固体废物管理台账的要求,规范一般工业固体废物管理台账制定工作,制定本指南。

 

       二、适用范围

 

        本指南适用于规范产废单位制定一般工业固体废物管理台账。 工业危险废物管理台账制定不适用本指南。

 

       三、前期准备工作

 

       (一)分析一般工业固体废物的产生情况。从原辅材料与产品、生产工艺等方面分析固体废物的产生情况,确定固体废物的种类,了解并熟悉所产生固体废物的基本特性。

 

       (二)明确负责人及相关设施、场地。明确固体废物产生部门、贮存部门、自行利用部门和自行处置部门负责人,为固体废物产生设施、贮存设施、自行利用设施和自行处置设施编码。

 

       (三)确定接受委托的利用处置单位。委托他人利用、处置的,应当按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第三十七条要求,选择有资格、有能力的利用处置单位。

 

       (四)鼓励产废单位采用国家建立的一般工业固体废物管理电子台账,简化数据填写、台账管理等工作。地方和企业自行开发的电子台账要实现与国家系统对接。建立电子台账的产废单位,可不再记录纸质台账。

 

       (五)台账记录表各表单的负责人对记录信息的真实性、完整性和规范性负责。

 

       (六)产废单位应当设立专人负责台账的管理与归档,一般工业固体废物管理台账保存期限不少于5年。

 

       (七)鼓励有条件的产废单位在固体废物产生场所、贮存场所及磅秤位置等关键点位置设立视频监控,提高台账记录信息的准确性。

 

 

       4、企业必须公开环境信息(重点排污单位、上市企业)

 

       2021年12月11日,生态环境部印发了《企业环境信息依法披露管理办法》(以下简称《管理办法》)

 

       生态环境部综合司相关负责人就《企业环境信息依法披露管理办法》答记者问

 

       2021年12月11日,生态环境部印发了《企业环境信息依法披露管理办法》(以下简称《管理办法》)。生态环境部综合司有关负责人就《管理办法》出台的背景和主要内容等,回答了记者提问。

 

       问:请介绍一下《管理办法》的出台背景。

 

       答:经中央全面深化改革委员会第十七次会议审议通过,生态环境部2021年5月印发《环境信息依法披露制度改革方案》(以下简称《改革方案》)。为贯彻落实《改革方案》要求,进一步建立健全企业环境信息依法披露制度,明确规定、落实责任、规范行为,生态环境部印发《管理办法》。

 

       《管理办法》聚焦对生态环境、公众健康和公民利益有重大影响,市场和社会关注度高的企业环境行为,加快建立企业自律、管理有效、监督严格、支撑有力的环境信息依法披露制度。一是着重健全环境信息依法披露制度的具体安排,将多部生态环境法律法规关于环境信息披露的规定整合,解决环境信息披露形式、程序、时限等要求不明确问题;二是着重解决环境信息披露内容不规范问题,强化对深入打好污染防治攻坚战、碳达峰碳中和等生态环境领域重点工作的支撑,实现对重要主体、重要行为、重要信息等关注度高、使用需求大的信息全覆盖;三是着重解决环境信息披露渠道过于分散、部门协作不足等问题,规范环境信息披露途径,明确管理部门责任,保障合理分工、有效执行。

 

       问:请简要介绍下《管理办法》的主要内容。

 

       答:《管理办法》分为六章,共三十三条,对环境信息依法披露主体、披露内容和时限、监督管理等基本内容进行了规定。

 

       第一部分为总则。对《管理办法》的适用范围进行了解释,规定了环境信息依法披露的部门职责、主体责任、基本要求、信息安全等内容。

 

       第二部分为披露主体。重点关注环境影响大、公众关注度高的企业,要求重点排污单位、实施强制性清洁生产审核的企业、符合规定情形的上市公司、发债企业等主体应当依法披露环境信息,同时规定了制定环境信息依法披露企业名单的程序、企业纳入名单的期限。

 

 

        第三部分为披露内容和时限。要求企业按照《企业环境信息依法披露格式准则》(以下简称《准则》)编制年度环境信息依法披露报告和临时环境信息依法披露报告,并分别在规定的时限内上传至企业环境信息依法披露系统。 对于年度环境信息依法披露报告,要求重点排污单位披露企业环境管理信息、污染物产生、治理与排放信息、碳排放信息等八类信息;要求实施强制性清洁生产审核的企业在披露八类信息的基础上,披露实施强制性清洁生产审核的原因、实施情况、评估与验收结果等信息;要求符合规定情形的上市公司、发债企业在披露八类信息的基础上,披露融资所投项目的应对气候变化、生态环境保护等信息。对于生态环境行政许可变更、行政处罚、生态环境损害赔偿等市场关注度高、时效性强的信息,要求企业以临时环境信息依法披露报告形式及时披露。同时,规定了年度环境信息依法披露报告和临时环境信息依法披露报告的披露时限。

 

 

       第四部分为监督管理。对企业环境信息依法披露系统建设、信息共享和报送、监督检查和社会监督等进行了规定,同时明确将企业环境信息依法披露的情况作为评价企业信用的重要内容。

 

       第五部分为罚则。对违反本办法的情形进行了规定,并明确相应罚则。

 

       问:《管理办法》对服务生态环保重点工作和推动企业绿色发展方面有哪些考虑?

 

       答:《管理办法》围绕深入打好污染防治攻坚战、实现减污降碳协同效应等要求,规定企业披露水、大气等主要污染物的产生、治理和排放、碳排放信息,聚焦对公众健康和公民利益有重大影响的企业行为,要求披露有毒有害物质的排放信息以及危险废物的产生、贮存、流向、利用、处置等信息,推动企业加大污染治理和碳减排力度。

 

       《管理办法》要求企业披露生态环境治理、环境风险防范、环保信用评价等方面信息,切实打通市场主体间、市场主体与监管部门间的信息壁垒,引导企业采取环境友好的生产、经营、投资方式,提升环境绩效,让环保工作突出的企业更好的展现自身,帮助市场更好地选择环境治理表现优秀的合作对象,提升市场公平性,推动企业绿色转型发展。

 

       问:如何保障公众及时获取、有效使用企业环境信息?

 

       答:一是强化重要环境信息披露,让公众“看得全”。着重围绕公众、社会和市场关心的信息,选取关键性、总结性环境信息予以披露,直观地向社会公众全面、细致反映企业遵守生态环境法律法规情况和环境治理情况。

 

       二是增强信息披露的规范性,让公众“看得懂”。《准则》细化界定每类主体的环境信息披露内容,提高披露信息的规范性和可比性,减少描述性、一般性及专业性过强的信息,保障环境信息易读易懂易用。

 

       三是确保信息披露的易得性,让公众“看得到”。建立企业环境信息依法披露系统,企业和社会公众免费使用企业环境信息依法披露系统,企业在该系统上集中公布环境信息,社会公众可便利获取信息。通过国家、省、市三级企业环境信息依法披露系统的互联互通,建立与其他部门间的信息共享机制,便于各有关部门获取使用。

 

       问:《管理办法》发布后,后续有哪些工作安排?

 

       答:要以制定实施《管理办法》为抓手,推动深入落实《改革方案》,全面加强环境信息依法披露。

 

       一是不断加强协同管理机制。生态环境部要充分发挥统筹协调作用,与相关部委和单位加强协同联动,建立运作有效的协同管理机制,形成推动环境信息披露工作的合力。

 

       二是有力推进信息化建设。加快企业环境信息依法披露系统建设,健全信息共享机制,及时共享企业环境信息依法披露及监督执法结果等内容,让企业有“途径”披露信息,让管理部门有“渠道”监管信息,让公众有“地方”查询信息。充分运用大数据、人工智能等技术手段,有效提升环境信息依法披露监管能力。

 

       三是做好宣贯培训工作。《管理办法》印发实施后,加强宣传、解读、培训等工作,确保相关部门、地方、企业理解好、把握好、落实好相关要求。同时,要让社会公众了解环境信息依法披露制度,更好发挥社会监督作用。

 

 

       2021,也许谁也没有想到,新冠疫情持续了这么久,还玩出了这么多花样,先是德儿塔,然后又来了奥密克戎;疫情不仅考验着人们的身体,更考验着我们的续航能力:这不是一阵风的政策之力可以控制,更不是某个权威或某个人物可以改变;这不是一时之举,更不是一隅之措,我们必须一起,我们必须同行,全体中国人的命运前所未有的连在一起,因为一荣俱荣,一损俱损。

 

       2021,从来没有,我们开始相信:相信相信的力量,相信信任的力量,相信信念的力量,相信文化的力量。因为我们一起走过了2021,一起承担责任、一起履行义务、一起坚守底线;2021,我们一起学习, 一起问责,一起自律,一起法治,一起不断探索进步,这一切成就了今天这个让人安心的国。

 

       2021,也许我们还没有最好的制度规范、我们还没有最好的医疗体系;也许我们还没有高素质的人群,还没有行为习惯良好的人们;也许我们还缺少更理性的数据分析和科技手段,也许我们之中还有许多人在虚假的人设中纠结、在“元宇宙“中迷茫,在致死的娱乐中疯狂……但,我们珍惜着每一个人的生命,珍惜着我们所投入的每一分时间精力与金钱,珍惜今日成就之不易,更是珍惜着我们自己。

 

       2021,感恩!因为全体中国人的一起努力 ,有我今天之康健,有我家人今天之平安,有我们EHS人之机会,有我们企业之平稳;

 

       2021,感恩!因为也许并非最好,但却最适合中国现状之措施,让我们今天仍能一起快乐,一起着急,一起奋斗,一起拼,一起成就更多,成就更强,成就更多美好。

 

       2021,我们做到了。难道不值得佩服吗?全体中国人!

 

       虎年来了。

 

       2022,也许疫情还将持续或是已到拐点(希望),也许还有更多困难或是只是黎明前的黑暗(光明),也许我们的耐心日渐磨损或我们已百炼成钢(坚韧),但这一切都不重要了,因为:

 

       2022,无论怎样,无论发生什么,我们已有勇气面对,我们都愿意承担,我们都将一起坚守并渡过,这是今日之中国,更将成就明日之企业,明日之EHS,成就明日之中国。

 

       借《少年中国说》之语:纵有千古,横有八荒。前途似海,来日方长。

 

       2022,愿疫情终得平息,愿人人健康安乐,愿企业兴盛合规,相信一切终将越来越美好。