关于印发葫芦岛市贯彻落实国家和省知识产权战略纲要实施方案的通知 葫政办发〔2009〕61号 各县（市）区人民政府，市政府各部门： 经市政府同意，现将市知识产权局制定的《葫芦岛市贯彻落实国家和省知识产权战略纲要的实施方案》印发给你们，请认真贯彻实施。 二○○九年九月二日 葫芦岛市贯彻落实国家和省知识产权 战略纲要的实施方案 为进一步贯彻落实国家、省《知识产权战略纲要》精神，全面提升我市知识产权创造、运用、保护和管理能力，充分发挥知识产权在我市“科教兴市”战略实施过程中的重要作用，进一步加强产业和城市核心竞争力，加快我市区域创新体系建设，培育企业创新能力，促进高新技术产业发展，建设知识产权优势区域，结合我市实际，特制定本实施方案。 一、工作目标 根据国家、省《知识产权战略纲要》提出的战略目标总体方向，到2020年，努力把我市建设成为知识产权创造、运用、保护和管理水平较高的创新型城市。全市自主知识产权拥有量和质量大幅度提升，知识产权资源能够得到充分挖掘和有效转化，为我市经济建设提供强有力的科技支撑。培育一批具有自主知识产权、掌握核心技术、竞争力与辐射带动能力较强的优势企业和企业集团。建设和完善知识产权法治环境和制度管理与服务体系，市、县两级知识产权机构健全，知识产权管理、行政执法以及应对知识产权突发事件的能力有较大提高的运行机制。近五年发展目标是： 实现发明、实用新型、外观设计3种专利申请量和授权量稳定增长，其中发明专利申请量和授权量每年以不低于5%的速度增长； 形成一批具有竞争优势的省、市著名商标，以及具有国际竞争优势的国家驰名商标。注重地理标志农产品商标注册，保护九门口历史文化遗产、兴城古城明代文化遗产、龙湾海滨旅游、筝岛、葫芦文化等标志性产业。使这些著名、驰名商标、地理标志、农产品商标占据全市支柱产业和优势行业的主导地位，成为产业和行业的重要支撑，使我市具有的辽宁省著名商标和国家驰名商标的数量、总体水平都有较大幅度的提高，力争位居全省中游水平； 围绕石油化工、有色金属、装备制造和能源电力四大支柱产业，积极参与行业标准制定； 版权合同登记量有新的增长； 软件及集成电路布图设计登记量有新的增长； 在我市高等学校、科研院所、规模以上企业、高新技术企业内开展商业秘密认定，并采取措施加以保护； 培育国家、省级知识产权示范单位5个，试点单位15个，培育市级示范单位5个，试点单位15个； 加强知识产权保护，知识产权纠纷调处满意率达到95%以上； 加大知识产权信息传播和人才队伍建设，构建信息库及平台，培育一支能够适应我市经济社会发展需要的知识产权管理及运用人才队伍。 二、工作重点 （一）鼓励企业自主创新，提升市场竞争力，实施品牌战略 1、根据我市的综合实力和创新能力，明确责任，深度挖掘知识产权创新源。以规模企业为重点，特色产业为龙头，提升企业的知识产权数量和质量，增加企业的技术含量，不断进行技术、科技、管理和机制体制创新。实施商标兴市战略，促进产业产品升级换代、振兴老工业基地。以构建“品牌产品—品牌企业—品牌产业—品牌经济—品牌城市”的发展思路，培育品牌产业链。加强锦西化工机械（集团）有限公司、宏运集团有限公司等优势企业的知识产权管理，加快实施企业商标战略，使之成为自主创新的主力军。以“JHJ”化工设备、“高桥”陈醋、“渤海”水泥、“奥德卡”泳装、“六股河”鸭蛋等知名品牌为主体，争创国家驰名商标。 2、鼓励企事业单位和个人进行自主创新和集成创新，支持企业通过转让、许可、合作等方式进行引进消化吸收再创新，形成自主知识产权，扩大知识产权价值。支持各类市场主体在国外注册商标，加大知识产权保护，引导和支持企业打造中国驰名、著名商标。 （二）健全机构，加大知识产权执法协调力度 1、市政府组建 葫芦岛市知识产权管理办公室，负责专利执法和机关部门工作协调，着力改善知识产权执法条件，提高调处知识产权侵权纠纷的行政执法能力，逐步建立起行政和司法双途径的知识产权保护体系。各县（市）区要在科技局加挂“知识产权局”牌子，并设专人负责知识产权工作。加大对各种侵犯知识产权行为的行政和司法惩处力度，加强行政与司法机关的交流与合作。建立健全知识产权举报投诉中心和维权援助中心的建设。 2、建立知识产权执法联合机制。知识产权、工商、新闻出版、质监、法院和公安等部门要加强知识产权执法的合作与交流，建立联合机制，整合资源，相互配合，形成合力。定期加强对食品、药品、化妆品、音像制品、农资等领域的知识产权专项检查，维护知识产权所有人和消费者的合法权益，维护市场经济秩序。 3、要培养执法人员的法律意识、责任意识，提高执法人员自身素质和业务水平，严格遵守《中华人民共和国公务员法》和《中华人民共和国行政许可法》规定，坚决杜绝无证上岗和野蛮执法行为。 （三）开展知识产权示范（试点）单位创建工程 为推进辽宁省知识产权“兴业强企”工程的实施，在全市范围内开展知识产权示范（试点）创建工程，制定完善的评审标准、监管机制和优惠政策。通过创建工程的开展，在我市优势特色产业，培育一批具有自主知识产权、掌握核心技术、竞争力与辐射带动能力较强的优势企业和企业集团，并打造知名品牌。市、县两级知识产权管理部门要积极推进知识产权示范（试点）工程工作。 1、农业方面。充分发挥我市农产品（水产、水果、畜牧、蔬菜）资源丰富的产业优势，重点推进绥中宏伟禽业有限公司、兴城桃花岛海产品有限公司等农业产业化龙头企业的知识产权示范（试点）工程工作。 2、工业方面。充分发挥四大支柱产业的优势，大企业重点抓好渤船重工、锦西化工机械（集团）有限责任公司、锦化化工（集团）有限责任公司；中小企业重点抓好天力工业有限公司和龙源采油配套设备有限公司等企业的知识产权示范（试点）工作，完善企业知识产权管理制度，充分发挥示范带动作用。 （四）推进知识产权转化及产业化工作 1、各级政府要拓宽渠道，加速推进我市优秀知识产权资源的有效转化。对市场前景好、经济效益明显、竞争优势突出的专利产品和专利项目给予重点支持。积极为我市拥有专利权具备转化条件的企事业单位争取国家、省知识产权转化政策和资金支持。 2、充分发挥高等学校、科研院所在知识产权创造中的重要作用。利用好高校、科研院所的人才优势和技术资源优势，鼓励我市企业与高校、科研院所进行交流，实现利益共赢，逐步形成产学研相结合的知识产权转化体系。 3、积极为知识产权所有人搭建转化平台。各级政府要及时掌握本区域内的知识产权状况，把握招商引资、技术交流、参加展会等机会，积极促进区域内的自主知识产权转化。要为企业和专利权人建立知识产权网上交易平台，为权利人提供方便、快捷的交易途径。 （五）培育知识产权文化 1、加强知识产权宣传，提高全社会知识产权意识。广泛开展知识产权普及教育，积极开展知识产权宣传教育进机关、学校、社区活动。在全社会弘扬“创新为荣、剽窃为耻，诚实守信为荣、假冒欺骗为耻”的道德观念，形成尊重知识、尊重人才、崇尚创新、诚实守法的知识产权文化氛围。 2、在全市范围内开展知识产权继续教育工程。制定培训规划，广泛开展针对领导干部、公务员、企事业单位管理人员、专业技术人员、教师、学生和社会公众的知识产权培训，增强社会各界知识产权意识。 3、开展知识产权教育进校园工程，将培养知识产权人才作为一项长期任务来抓。逐步在中小学校本课程中实施知识产权启蒙和基础知识教育计划，创造条件在党校、高中、大学、职业技术学校开设知识产权必修或选修课程。 三、保障措施 （一）加强组织领导 贯彻落实国家、省《知识产权战略纲要》，对我市的经济转型和实施“科教兴市”战略具有十分重要的现实意义。各级政府要高度重视，切实加强领导。市科技创新领导小组要承担起对知识产权工作的指导责任，加强对该项工作的领导。市政府要在对县（市）区政府的科技进步考核中适当增加知识产权方面的考核内容。要加强知识产权管理，强化行政管理机构职能，特别要加强对专利、商标、版权、植物新品种等管理部门之间的协调，建立联席会议制度。要充实管理队伍，明确和完善工作职能，逐步建立起能够适应新形势需要的知识产权管理体系、行政执法体系。政府有关部门应将自主知识产权获取状况作为科技项目立项、验收和评奖的必要条件。 （二）注重知识产权人才队伍建设 知识产权战略的实施是一项庞大的系统工程，涉及的部门多、范围广，知识产权人才队伍建设显得尤为重要。因此，要加快知识产权高端人才、实用人才、管理人才、中介服务人才的培养，重点培养企业急需的知识产权管理和中介服务人才，充分发挥各类型人才在我市经济发展中的作用。人事部门应重视知识产权管理人才的使用和培养。 （三）制定激励政策，设立专项资金，支持知识产权事业发展 1、各级政府要结合本地区实际，制定激励政策，激发全社会的创新意识。 （1）企事业单位的专业技术人员，取得一项发明授权和一项实用新型授权专利的发明人，每年创造直接经济效益100万元以上的，发明人可破格申报中级专业技术职称。 （2）中学生在读期间独立发明已授权且有价值的发明专利，中考可享受加3分政策。 （3）建立市政府知识产权奖励制度。对被认定为中国驰名商标、中国名牌，评为中国专利金奖、优秀奖的单位和项目以及被认定为省著名商标和省名牌产品，评为省级专利金奖和优秀奖的单位给予奖励，奖励办法按照《葫芦岛市名牌产品管理办法》相关政策执行。 （4）发明专利成果可直接进入市科学技术奖评奖程序。 2、加大对拥有自主知识产权项目的扶持力度。 （1）与省专利技术转化扶持资金相配套，在市科技资金中增设专利技术转化资金，初期规模不低于100万元，对市场前景好、能够带动产业升级、拉动我市经济增长的专利项目给予重点支持。 （2）在市科技资金中增设专利申请补助资金。初期规模应不低于30万元，主要用于对我市企事业、个人申报的专利进行补助。 四、附注 本实施方案由市知识产权局负责解释。 本方案自发布之日起实施。
