潍坊市人民政府办公室关于印发潍坊市2009年纠风工作实施意见的通知 各县市区人民政府,市属各开发区管委会,市直各部门: 《潍坊市2009年纠风工作实施意见》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。 二ΟΟ九年五月十五日 潍坊市2009年纠风工作实施意见 2009年是积极应对金融危机,奋力保持经济社会平稳较快发展的关键一年。在这个特殊时期,抓好纠风工作意义不同寻常。今年的纠风工作,要深入贯彻落实全国、全省纠风工作会议和市委、市纪委全委会精神,通过开展专项整治、深化载体创新、强化监督检查、加强源头治理等有效措施,着力解决损害群众利益的突出问题,不断推进政府廉政勤政建设,全力保障市委、市政府“一三六三四”决策部署的落实,为促进全市经济社会又好又快发展发挥更大作用。 一、围绕“三保”主线,切实抓好重点问题整治 按照全国、全省纠风工作会议的部署要求,今年我市纠风工作要以保增长、保民生、保稳定为主线,坚持标本兼治、纠建并举、突出重点、统筹推进,坚决纠正损害群众利益的不正之风,突出抓好八项重点整治工作。 (一)加强对保增长政策落实情况的监督检查。为有效应对国际金融危机对我国经济的冲击和影响,中央、省、市相继出台了一系列保增长、扩内需的重大政策措施。各级各有关部门要采取定期检查、专项督查等多种形式,切实加强对保增长政策落实情况的监督检查。要及时跟进,全程参与,督促有关地方严格按照政策要求办事,督促有关部门加强对重大项目、重大资金、重大投资的管理监督。要严明纪律,完善制度,坚决纠正有令不行、有禁不止或上有政策、下有对策的行为,确保政令畅通,推动中央、省、市各项决策部署的贯彻落实。 (二)加强对中央强农惠农政策落实情况的监督检查。严格落实中央强农惠农政策,进一步完善补贴资金发放办法,做好家电、农机、汽车和摩托车下乡工作,严肃查处截留、挪用、克扣强农惠农补贴资金和乱收费、乱罚款、乱摊派等违规违纪行为。切实保障农民土地承包经营权益,加强涉农价格和收费监督检查,确保清理整顿涉农价格和收费有关政策的落实。督促有关部门维护农民工合法权益,加强对农民工培训经费的监管,依法保障返乡农民工土地承包权益。严肃查处制售假劣农资行为,对区域性制假、售假及造成农民减产绝收、影响人畜安全等问题实行行政问责。 (三)加强食品、药品安全监管。建立健全食品、药品安全责任和预警、处置体系,加强行政监督和技术监督,完善食品、药品质量管理规范,严控产品质量,严防安全风险。严厉打击制售假冒伪劣食品、药品行为,严肃查处食品、药品安全事故,严格责任追究,切实维护人民群众生命健康安全。 (四)加大治理公路“三乱”工作力度。严格落实成品油价格和税费改革政策,清理审核涉及交通和车辆的行政事业性收费,严禁违反规定新设涉路、涉车收费项目。完善鲜活农产品运输“绿色通道”政策并及时进行公示,确保通道畅通和车辆通行费免缴政策落实。加大对超限超载源头治理的力度,强化对运输装载环节的监管。规范上路执法人员的执法行为,严禁无执法权限的部门上路执法,规范道路交通标识和电子执法设备的设置、使用和管理。完善快速反应机制,严肃查处各种名目的公路“三乱”问题。继续开展机动车辆涉牌涉证违法行为专项整治活动。 (五)继续抓好对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾专项资金的监管。加强社保基金监管,全面排查基金管理使用中的风险隐患,落实防范措施,严肃查处贪污、截留、挤占、挪用、骗取社保基金等违纪违法行为。加强住房公积金监管,完善公积金管理机构内控机制,实现对大额资金的实时监控。加大对各类违规资金的清理回收力度,坚决纠正和查处挤占、截留、挪用住房公积金等违法违纪问题。扩大住房公积金制度覆盖面,提高使用效率,充分发挥住房公积金在住房保障中的重要作用。加强救灾、扶贫资金监管,完善财政和审计监督制度,坚决纠正滞留、浪费、违规使用资金等问题,严肃查处贪污、挤占、挪用、骗取救灾、扶贫资金等行为,严格实行责任追究。另外,第十一届全运会将于10月份在我省举办,我市设分会场,目前奥体中心等体育场馆正在加紧建设,要切实加强对全运会筹办及场馆建设、资金使用情况的监督检查,确保不出问题。 (六)努力解决卫生、教育等方面损害群众利益的突出问题。纠正医药购销和医疗服务中不正之风工作。督促有关部门认真落实医疗卫生体制改革各项措施,进一步规范和推进药品、医疗器械集中招标采购工作。加强对医疗卫生服务机构的监管,严肃查处各种乱加价、乱收费和开单提成等行为。加强对新型农村合作医疗资金监管,确保资金安全和使用效率。严肃查处医药购销和医疗服务中的各种违纪违法案件,严厉打击虚假违法医药广告。 治理教育乱收费工作。围绕落实义务教育免费政策和经费保障,确保各项教育资金安全、有效、足额、及时到位。规范各级各类学校办学收费行为,严肃查处违规设立收费项目或提高收费标准,以合作办学或改制为名乱收费、高收费,统一征订教辅材料和开办有偿补习班,义务教育阶段学校收取与入学挂钩的赞助费和公办普通高中招收择校生违反“三限”(限分数、限人数、限钱数)政策等问题。 (七)进一步规范行业协会和市场中介组织服务和收费行为。 坚持行业自律与外部监督相结合,加强对行业协会和市场中介组织的监管,规范服务和收费行为,严肃查处指定服务、强制服务以及乱收费、高收费、价格欺诈等问题,切实解决群众反映强烈的突出问题。坚决纠正公共服务行业利用特殊地位和管理优势限制和侵害消费者权益、设置服务陷阱、推行强制服务、搞价格欺诈以及乱收费等损害群众消费权益的问题,严肃查处典型案件。 (八)深入开展民主评议政风行风工作。各部门、各行业要继续开展创建人民满意的政府部门和文明行业活动,加强道德教育,完善行为规范,健全维护群众利益的相关制度,针对存在的突出问题开展专项治理工作,狠刹脱离实际、弄虚作假、铺张浪费、推诿扯皮、与民争利的不良风气,坚决纠正损害群众利益的不正之风问题。继续对具有经济和社会管理、行政执法、公共服务职能,与人民群众生产生活密切相关的部门、单位或行业进行民主评议,普遍开展对基层站所和学校、医院的民主评议活动,引导各部门、各行业整改突出问题,努力为群众解难事、办实事、做好事。建立民主评议结果逐级报告和向社会通报制度,并纳入反腐倡廉建设和部门绩效考核内容。 二、深化载体建设,建立健全行风建设监督体系 按照中央纪委全会提出的“建立健全民主评议、政风行风热线、互联网站相结合的行风建设监督体系”的要求,在完成上级部署纠风工作任务的同时,结合潍坊实际,突出抓好纠风三个载体建设,不断提高全市纠风工作的层次和水平。 (一)抓好企业“双评”活动。要进一步修订完善《企业“双评”活动实施意见》,扩大评议范围,创新评议办法。要健全完善参评企业数据库,开发参评企业随机抽取软件,提高随机抽取效率。要精心组织企业“双评”活动,强化监督,确保评议结果更加客观公正,真正把评判权交给企业。 (二)继续办好“行风在线”。要以关注民生、反映民意、维护民利为目标,进一步健全工作机制,完善问题收集、媒体互动、问题督办、工作考核等相关制度,确保“行风在线”高质量运行。要继续强化督查考核,在“两个提高”上狠下功夫:即提高上线市直部门、单位“一把手”的上线率,提高解决群众反映问题的效率和质量。特别对群众反映的突出问题要盯住不放,督促上线部门、单位高效优质解决。 (三)以“潍坊行风监督网站”为重点,打造一流的网络监督平台。按照“管维分离、条块结合”的原则,积极开展“潍坊行风监督网站”升级建设。督促各县市区、市属各开发区和市直各有关部门、单位加快网站建设,实现相互链接,建立资源共享信息互通的网络监督平台。将“行风在线”和民主评议政风行风的有关内容纳入该平台,实现多种监督资源的有机整合,使其成为解决民生问题、促进社会和谐的“直通平台”。 三、加强组织领导,确保纠风各项工作任务落到实处 2009年纠风工作要求高,任务重,难度大。要切实加强领导,明确责任,强化措施,狠抓落实,不断推动全市纠风工作向纵深发展。 (一)要高度重视。要坚持和完善党委统一领导、政府总体部署、部门各负其责、纠风办组织协调和监督检查的纠风工作领导体制和工作机制。各级政府要把纠风工作放在更加突出的位置,列入重要议程,纳入到政府工作的目标管理之中。政府主要负责同志作为纠风工作的第一责任人,要亲自抓,经常过问。分管负责同志要切实履行职责,具体靠上抓,推动工作开展。 (二)要严格落实责任。各部门要坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”原则,严格落实责任。牵头部门对牵头的工作要制定切实可行的具体方案,分解任务,明确责任,制定措施,狠抓落实。各配合单位要积极履行职责,密切配合,做好职责范围内的工作。其他部门和行业也要结合各自工作实际,针对本部门、本行业存在的突出问题,制定切实有效措施,全力抓好本部门、本行业的政风行风建设。各级纠风办要深入调查研究纠风工作中出现的新情况、新问题,及时提出解决问题的对策建议。 (三)要加强监督检查。要采取明察暗访等多种形式强化监督检查,及时发现问题,坚决予以纠正。特别对有令不行、有禁不止、顶风而上的违法违纪案件,要严肃查处,从严整纪刹风,切实维护群众利益。对那些因出现问题不查处或查处不及时、责任处理不到位造成严重后果的,要严肃追究单位主要领导的责任。典型案件要公开曝光,充分发挥警示、教育和震慑作用。 (四)要坚持源头治理。探索建立纠风预警机制,对损害群众利益不正之风苗头性倾向性问题,做到及时发现,及时纠正,努力把问题解决在萌芽阶段。进一步加大改革创新力度,从解决利益驱动问题入手,着力解决产生不正之风的深层次问题。不断研究新情况、解决新问题,以改革创新的方法抓落实,逐步建立和完善防范不正之风的长效机制。
