漯河市人民政府办公室关于落实郭庚茂省长在全省经济运行工作电视电话会上讲话精神明确重点工作责任单位的通知 漯政办[2009]115号 各县区人民政府,经济开发区管委会,市人民政府各部门,直属及驻漯各单位: 10月14日,省委、省政府召开了全省经济运行工作电视电话会议,会上,郭庚茂省长作了重要讲话。根据市政府要求,现将郭庚茂省长讲话中明确的有关重点工作分解下发,请各责任单位抓紧制定具体实施意见,认真组织落实。各责任单位主要负责同志作为第一责任人,要增强责任意识,加强督促检查,狠抓工作落实,确保各项工作任务全面完成。具体落实情况定期向市政府报告。 1.抓好经济运行调控调节。密切跟踪经济运行变化,强化关键环节,加强经济运行调节,着力增强企业应对危机的能力和市场竞争力,确保实现年初确定的各项速度和效益目标。 责任单位:市发展改革委、市统计局 2.深入开展企业服务年活动。坚持行之有效的抓重点、分包帮扶、督查指导和产销对接等做法,近期再组织召开装备制造、煤电、轻纺、软件等行业产需对接会,深入挖掘省内市场潜力。切实抓好煤电油运协调调度,特别要针对当前电煤需求增加、供给减少的新变化,做好煤炭产运需衔接,确保省内电煤有序稳定供应;认真协调解决化工、钢铁、电力等行业和重点企业的生产经营问题,确保工业稳定增长。 责任单位:市发展改革委、市供电公司、漯河火车站、各县区政府、经济开发区管委会 3.切实做好资金保障工作。突出“两手抓”:一手抓建设进度、资本金落实、担保落实、手续完善、政策引导五个重点,促进已审批未投放资金加快投放,确保实现全年新增贷款3000亿的目标;一手抓投融资平台建设,督促已经建成的投融资平台完成年度融资任务,同时加大直接融资力度,加快推动企业上市,扩大股票融资规模。 责任单位:市政府金融办、人行漯河市中心支行、市发展改革委、市国资委、市财政局、市建委、市中小企业服务局、市城投公司、市发投公司 4.继续扩大消费需求。进一步简化手续,提高家电下乡、汽车摩托车下乡、汽车以旧换新等补贴兑现效率,积极培育文化、旅游等热点消费,落实促进房地产市场稳定健康发展的政策措施,确保消费需求持续平稳较快增长。 责任单位:市商务局、市财政局、市文化局、市旅游局、市房管局、各县区政府、经济开发区管委会 5.抓好财税工作。各级各部门要充分认识到当前财税形势的严峻性,坚决做到“一保四严”。“一保”即确保今年确定的财税增长目标如期实现;“四严”即严格税收征管,切实做到依法征收、应收尽收,防止虚收空转和收过头税;严厉打击各种偷税漏税等危害经济社会秩序的不法行为,堵塞税收漏洞;严格支出管理,厉行节约出国经费。 责任单位:市财政局、市国税局、市地税局、各县区政府、经济开发区管委会 6.强力推进项目建设。各级各部门要高度重视项目建设,抓好项目建设,服务项目建设,形成上下联动、左右协调,共同推进项目建设的合力。10月下旬或11月上旬,省委、省政府将组织开展第二次重点项目观摩点评活动,分片逐市观摩点评,促进项目建设。对于“开而不动”或进展缓慢的项目,特别是部分高速公路、病险水库除险加固、廉租房等项目,要严格落实建设责任制,加大督促检查力度,务必打开局面,取得实质性进展。 责任单位:市发展改革委、市交通局、市水利局、市房管局、各县区政府、经济开发区管委会 7.有针对性地解决项目建设瓶颈。各级各部门要加强协调配合,对各类项目进行一次梳理,逐一找出症结,限期解决资金、土地、环保、规划选址等问题,尽快落实开工条件,确保四季度再开工亿元以上项目100个以上。 责任单位:市发展改革委、市政府金融办、人行漯河市中心支行、市国土资源局、市环保局、市规划管理局、各县区政府、经济开发区管委会 8.提高审批效率。认真落实和完善省市县三级重大项目联审联批制度,发改、国土、环保、建设等部门要交叉作业,配合联动,加快项目审批。特别是对铁路等一批事关全局的重大项目,要尽快完成前期准备工作,及早开工建设。 责任单位:市发展改革委、市国土资源局、市环保局、市规划管理局、各县区政府、经济开发区管委会 9.注重项目建设的科学性。对不同类型的项目,根据市场需求变化、国家调控政策,分类指导、区别对待,该上的项目一刻也不能耽误,该缓的项目也不要拔苗助长。在项目谋划和推进中,把握好投资结构和方向,对有利于结构调整和产业升级的项目,千方百计予以支持;对基础设施、社会事业、民生改善等打基础、利长远、惠民众的项目,多谋划、快推进、早见效;对没有市场前景、缺乏竞争力、“两高一资”项目,该停也要停下来。 责任单位:市发展改革委、各县区政府、经济开发区管委会 10.优化项目建设环境。继续做好重点项目建设专项整治工作,加大对“三乱”、“四乱”和恶意阻工、敲诈勒索等行为的惩治力度,努力为项目建设创造良好环境。 责任单位:市监察局、市公安局、各县区政府、经济开发区管委会 11.持续开展大招商活动。境外招商继续坚持“三个为先”,即全球招商东亚为先、东亚招商港台为先、各类客商华商为先;对内招商突出“三个重点”,即加快承接产业转移、加强与央企合作、搞好技术和人才引进。需要特别强调的是,更加注重引资与技术合作相结合,加快技术和人才的引进,促进传统产业优化升级。坚决杜绝以招商活动为名观光旅游,努力克服招商活动中的形式主义,确保招商活动取得实实在在的效果。 责任单位:市商务局、市发展改革委、市人事局、各县区政府、经济开发区管委会 12.招商合作要一诺千金,有诺必践。签约了的项目一定千方百计落实承诺条件,引进来的项目要跟踪服务、扩大效果,进而实现以商招商。 责任单位:市商务局、各县区政府、经济开发区管委会 13.锲而不舍抓招商,继续以承接产业转移为重点,当前,招商引资、承接产业转移面临难得机遇,但也面临中西部省份之间的激烈竞争,因此,必须有锲而不舍的精神,既不能坐等上门,又不能幻想一蹴而就。实践证明,越是好项目、大项目,争取的难度越大,很多大项目、好项目、战略投资者的引进,都是持续努力、紧抓不放、反复争取、感动对方的结果。因此,对于已经有意向在河南投资的项目,一定要有一种不达目的誓不罢休的决心,坚持不懈地去推动,千方百计地去争取,直至项目落地。 责任单位:市商务局、各县区政府、经济开发区管委会 14.切实抓好秋冬农业生产。抓好政策落实,稳定秋冬种面积。在切实组织好秋粮收获、收购,确保颗粒归仓的同时,着力落实小麦良种补贴等各项惠农补贴政策,增加农机具购置补贴,扩大补贴机具种类,继续实行粮食直补,进一步调动种粮农民的积极性。及时向农民宣传明年小麦各品种最低收购价提高的政策,稳定社会预期。抓住当前墒情较好的有利时机,全力组织秋种,提高麦播质量,确保夏粮播种面积稳定在7900万亩,为夺取明年粮食丰收奠定基础。 责任单位:市农业局、市财政局、市农机局、各县区政府、经济开发区管委会 15.加强产需衔接和运行调节,强化农资市场监管,保障秋冬种生产用肥、用油、用电需要。 责任单位:市农业局、中石油漯河分公司、中石化漯河分公司、市供电公司、各县区政府、经济开发区管委会 16.加强科技服务,狠抓防灾减灾。启动实施保护性耕作工程和基层农技推广体系建设,普及推广优良品种和先进实用的高产栽培技术。大力发展优质专用小麦和“双低”油菜。继续抓好万名科技人员包万村活动,组织实施绿色证书工程、新型农民科技培训工程,开展好冬前及冬季麦田管理工作,为明年春季管理赢得主动。 责任单位:市农业局、各县区政府、经济开发区管委会 17.加强农田水利和农业基础设施建设,提高抗旱保障能力。利用冬季农闲时节,围绕提高灌溉输水能力,重点加强井灌设施和末级渠系改造,提前做好抗旱水源工程和抗旱基础设施建设。特别要注意把农田水利、农业基础设施建设与粮食核心区建设紧密结合起来,加快实施一批项目,为明年粮食丰收奠定更好基础。 责任单位:市水利局、市农业局、各县区政府、经济开发区管委会 18.积极推进农业结构调整。加强重大动物疫情防控,稳定畜牧业生产;加大农民培训力度,提高科技务农本领和创业就业能力,大力发展农产品加工业,拓展增收渠道,促进农民收入持续增长。 责任单位:市农业局、市畜牧局、市劳动和社会保障局、各县区政府、经济开发区管委会 19.抓好“双百”项目建设,力争全年投产项目50个,尽快形成一批新的经济增长点。 责任单位:市发展改革委、各县区政府、经济开发区管委会 20.加快自主创新体系建设。抓好这项工作的关键点是“引路子”,引导各地依托企业与科研单位联合,加大研发力度,突破核心技术,加快科技成果产业化,占领产业竞争的制高点。 责任单位:市科技局、市发展改革委、各县区政府、经济开发区管委会 21.深入推进人力资源开发引进提速工程。当前最紧迫的工作是抓职业教育,大力推进职教攻坚计划。要全面落实省部合作协议,确保完成年度70万中职招生计划,尽快启动农村劳动力转移技能培训示范基地、高技能人才培养基地等项目建设。 责任单位:市人事局、市教育局、市农业局、各县区政府、经济开发区管委会 22.推进市县政府机构改革。年底前要基本完成这一改革任务。同时,要把机构改革同推进“两转两提”活动相结合,通过改革切实转变政府职能,健全运转程序,强化服务意识,提高工作效率,为完成各项目标任务提供保障。 责任单位:市编办、各县区政府、经济开发区管委会 23.要加快文化体制改革。深入贯彻全国和我省文化体制改革会议精神,大力推动经营性文化单位转企改制,加快文化市场综合执法改革,深化文化事业单位内部改革,完善公共文化服务体系,着力整合文化资源,力争提前完成各项改革任务。 责任单位:市文化局、各县区政府、经济开发区管委会 24.要按照国家统一部署,尽快启动新型农村社会养老保险试点工作;继续扎实稳步推进医药卫生体制、财政体制、地方金融机构、事业单位绩效工资等改革,确保取得预期成效。 责任单位:市劳动和社会保障局、市人事局、各县区政府、经济开发区管委会 25.确保民生改善、大局稳定。在民生和稳定问题上,各级各部门决不能因为“双节”过去了,就产生麻痹情绪和松懈思想,民生问题的解决一刻也不能忽视,维稳工作任何时候都不能放松。保民生要突出抓好“十大实事”的落实。各级各部门务必要及时足额落实资金投入,狠抓关键环节,加快实施进度,强化督促检查,确保高标准高质量、不折不扣地完成“十大实事”建设任务。年终要严格考核,兑现责任。 责任单位:市政府各部门,各县区政府、经济开发区管委会 26.千方百计抓好安全生产。四季度是生产安全事故的易发期,要狠抓煤矿检查整顿,严厉打击违法违规生产;狠抓隐患排查治理,坚决执行“重患必停”;狠抓安全生产长效机制建设,全面强化安全基础工作,推动我省安全形势稳定好转。 责任单位:市安监局、各县区政府、经济开发区管委会 27.高度重视环保问题。近期,我省发生的一些环境事件造成了不良社会影响,各级各部门一定要高度重视,切实做到防得住,反应快。出了问题要抢先出手,采取措施,争取主动。对违反环保法规的要坚决依法处理,决不姑息。 责任单位:市环保局、各县区政府、经济开发区管委会 28.做好重大疫情防控工作。加强疫情监测,完善防控措施,提高救治能力,做到早发现、早防治、不扩散,确保不出大的问题。 责任单位:市卫生局、各县区政府、经济开发区管委会 29.认真落实领导干部定期接待群众来访制度,强化责任,落实措施,积极防范和化解各种社会矛盾,依法妥善处置各种群体性事件,切实维护社会稳定。责任单位:市信访局、市公安局、各县区政府、经济开发区管委会 30.在做好今年各项工作、确保完成各项目标任务的同时,及早着手对明年事关全局的重大问题进行研究,按照保持连续性、突出针对性、体现前瞻性的要求,抓紧谋划明年的经济社会发展工作,为促进经济持续回升、全面复苏和经济社会跨越式发展作准备、打基础。 责任单位:市发展改革委等市政府各部门、各县区政府、经济开发区管委会 二○○九年十月二十六日
