山西省人民政府办公厅关于转发省纠风办山西省2010年纠风工作要点的通知 各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：? 省纠风办提出的《山西省2010年纠风工作要点》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。 二○一○年四月二十八日 山西省2010年纠风工作要点 山西省纠正行业不正之风办公室 为认真贯彻落实全国纠风工作电视电话会议、全省党风廉政建设干部大会精神和省纪委九届五次全会、省人民政府廉政工作会议关于纠风工作的部署和要求，现提出2010年纠风工作要点。 一、总体要求? 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局、标本兼治、纠建并举，突出重点、统筹推进，认真解决损害群众利益的问题和群众反映强烈的突出问题，逐步健全党和政府主导的维护权益机制，为落实中央、省委、省人民政府关于保持经济平稳较快发展，保障和改善民生政策措施，推进我省转型发展、安全发展、和谐发展提供坚强保证。? 二、主要任务? （一）加强对强农惠农资金的监督检查，纠正损害农民利益的不正之风。? 重点是确保强农惠农资金的落实。一是要组织开展自上而下的强农惠农专项资金清理和检查，摸清各专项资金底数，查明各专项资金流向，坚决纠正和查处截留、挪用、套取及滞发、抵扣、贪污等行为，确保资金专款专用、还利于民；二是维护农民土地承包经营权益，坚决纠正农村土地承包、流转、征收和征用拆迁中的违法违规行为，严格落实被征地农民补偿措施，完善相关社会保障机制；三是要继续对“家电下乡”和“汽车、摩托车下乡”补贴政策落实情况进行监督检查，确保农民得到实惠；四是要继续执行涉农税收价格和收费公示制、农村订阅报刊限额制、农民负担监督卡制及涉及农民负担案（事）件责任追究制；五是要加强涉农收费监管，严肃查处各种面向农民的乱收费、乱罚款和集资摊派行为，防止农民负担反弹；六是要配合有关部门严厉打击制售假劣农资坑农害农行为，整顿和规范农资市场秩序。? （二）治理面向企业的乱收费和各种摊派，纠正加重企业负担的不正之风。? 重点是清理涉企乱收费和各种摊派。一是要全面清理涉及企业的各种收费，取消不合理收费项目，降低过高收费标准，及时修订公布新的收费和基金项目目录，对国家已经明令取消的收费和基金，各地一律不得继续收取，或者另立名目变相收取；二是要坚决纠正面向企业的乱收费、乱罚款和各种摊派行为，贯彻落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号），加大减轻中小企业负担工作力度。任何单位向中央企业要求捐赠、捐献、公益事业捐款必须经国务院国有资产监督管理委员会同意；三是要规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为，坚决纠正面向企业的垄断服务、强制收费等违规行为，指导行业协会加强自律管理；四是要完善涉企收费相关政策法规，逐步建立加强企业负担监管的长效机制。 （三）清理规范庆典、研讨会（论坛）活动，纠正铺张浪费、加重基层负担的不正之风。?〖HTF〗 一是要严格控制和规范庆典、研讨会（论坛）活动，坚决撤销牵强附会、华而不实、铺张浪费、增加基层负担的庆典、研讨会（论坛）。党政机关举办庆典、研讨会（论坛）活动，必须严格控制规模和开支，所需经费必须纳入财政预算，接受审计监督；二是要严肃查处滥用财政资金、向企业和个人摊派费用或拉赞助，以及利用举办庆典、研讨会（论坛）活动为单位或个人谋取私利等问题；三是要巩固和深化清理规范评比达标表彰成果，督促各地各部门按照公布项目开展活动，严格控制和审批新增项目。? （四）继续深化治理医药购销和医疗服务中的不正之风。? 一是要规范网上药品集中采购工作，加强医药购销领域诚信建设，积极推行医用耗材以省为单位的网上集中采购工作；二是要规范诊疗服务和收费行为，扩大按病种付费范围；三是要配合有关部门改革药品加成办法，切实降低群众医药费用；四是要全面推行院务公开和医德医风考评制度，加强医药领域诚信建设；五是要督促有关部门完善医疗保障制度，探索城乡一体化的基本医疗保障管理体系。? （五）继续深化治理食品药品安全突出问题。? 一是要配合有关部门按照食品安全风险监测和评估制度，定期公布检验监测结果；二是要配合有关部门继续开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动，严肃查处食品安全监管中的失职、渎职行为；三是要深入开展药品安全和利用互联网等媒体发布虚假广告、通过寄递等销售假药的专项整治，严厉打击制售假药劣药和非药品冒充药品等行为；四是要完善药品安全监管制度。? （六）继续深化治理教育乱收费。? 一是要加强对教育经费投入和使用的监督检查，确保各项教育惠民政策落到实处；二是要积极推进义务教育均衡发展，认真解决义务教育阶段因择校引发的乱收费问题；三是要改进中小学教辅材料管理制度，解决教辅材料散滥问题；四是要全面开展普通高中改制学校清理整顿工作，坚决纠正假清理、假整顿、走过场等违规行为；五是要严格执行公办普通高中招收择校生“三限”（限分数、限人数、限钱数）政策；六是要进一步规范中小学代收费、服务性收费行为，坚决纠正通过代收费、服务性收费牟取利益问题；七是要严格教育收费审批权限，严肃查处教育乱收费案件。? （七）继续深化治理公路“三乱”。? 一是要落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，提高鲜活农产品运输车辆通行效率；二是要进一步规范治理超限超载执法行为，以规范治超站（点）为重点，加大源头监管力度，加大责任追究力度；三是要严格规范公路设站检查行为，严禁没有权限的部门在公路上设站或者上路检查车辆，加强和规范各类已设立公路检查（收费）站的管理；四是要严肃查处公路“三乱”问题，对发生严重公路“三乱”的地区，坚决取消其公路无“三乱”资格。 （八）继续深化治理“四项资金”监管中的突出问题。? 建立健全对社保基金、住房公积金、扶贫资金和救灾救济资金以及政府专项资金的监管机制，加强对大额资金的实时监控；认真纠正和严肃查处资金分配、管理、使用过程中的违法违纪行为，确保资金安全，提高资金使用效率。 （九）大力加强部门和行业作风建设，深入推进民主评议和政风行风热线工作。 继续深入开展以“端正政风行风，优化发展环境”为主题的民主评议政风行风活动。一是要突出“两手抓、两促进”。就是要抓部门，促进作风的转变，抓行业，促进服务的提升。引导、推动政府部门整改突出问题，为群众办实事办好事。引导推动公共服务行业增强服务意识，提升服务质量；二是要面向基层、面向群众，向群众延伸、向基层拓展。以与群众生产、生活密切相关的医院、学校、社区、工商所、税务所、派出所等基层单位为重点，开展“群众满意的基层单位”评议活动。以群众满意为标准，“人人有准则、层层有重点、行行有主题”，分类实施；三是要加强组织协调，办好“政风行风热线”和“政风行风面对面”两个栏目。坚持更加贴近基层、贴近实际、贴近群众，想百姓之所想、急群众之所急，听群众的诉求，解决群众困难，采纳群众的合理意见，实实在在维护群众利益。2010年，全省各县（市、区）要实现热线或面对面栏目全覆盖，五年内要逐步实现热线和面对面栏目的全覆盖；四是要改进创新工作方法。省抓组织协调，市抓任务和目标的细化，县抓基层站所的落实。? 各部门、各行业要加强对系统行风建设的检查指导，每年集中解决一两个群众反映强烈的突出问题。以窗口单位为重点，以群众满意为标准，开展“服务标准化”建设，积极创建人民满意的部门和行业，不断提高服务质量和水平。坚决纠正公共服务行业指定服务、强制服务以及价格欺诈、乱收费等损害群众消费权益的问题。? 此外，要认真对违规建设加油站、物业管理损害居民权益等问题开展专项治理。各地、各部门要结合实际，针对本地区、本部门存在的突出问题，拓展新领域，纠正损害群众利益的不正之风。? 三、工作要求? （一）严格落实责任制。各地、各部门主要领导要站在立党为公、执政为民的高度，把纠风工作摆在更加突出的位置，切实加强组织领导。各纠风专项治理责任部门要积极主动开展工作，各司其职、各负其责，协调行动、综合治理，形成工作合力。各部门、各行业要坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则,切实落实对本部门、本系统的监管责任。派驻监察机构要认真履行监督职责，协助抓好驻在部门纠风工作。各级纠风工作机构要搞好组织协调和监督检查，确保各项任务落到实处。? （二）强化案件查处。利用政风行风热线、政风行风面对面两个栏目和信访举报平台，建立起查处不正之风的快速反应机制，做到反应迅速、处理及时、反馈到位，畅通群众反映问题、表达诉求的渠道。要突出重点，严肃查处以权以业谋私、严重损害群众利益的案件，性质严重、社会影响恶劣的典型案件，顶风违纪、破坏经济发展环境的案件以及带有苗头性和倾向性的案件。充分发挥查办案件的治本功能，通过案件通报、新闻媒体曝光等形式，切实起到教育和震慑作用，遏制不正之风的滋生蔓延。? （三）坚持求真务实，夯实纠风基础。一切想着群众，一切为了群众，把解决群众反映的难点问题作为纠风工作的着力点。监督检查要深入基层、深入群众，到一线发现问题、解决问题。坚持纠风工作重心下移，充分依靠群众力量开展纠风工作，拓宽诉求渠道，认真倾听群众呼声，动员群众积极参与。以解决人民群众反映强烈的热点难点问题为重点，积极回应社会关切，努力取得人民群众满意的实际效果。加强基层纠风工作队伍建设，健全机构，配齐配强纠风工作人员。? （四）注重制度建设，加强源头防治坚持用制度管事、管权、管人，把解决群众反映的突出问题与建立长效机制结合起来，推动纠风工作的法制化建设。加强调查研究，及时发现和解决苗头性、倾向性问题，把损害群众利益的不正之风遏制在萌芽状态。健全党和政府主导的维护群众权益机制，逐步完善群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制。
