关于推进公务卡管理制度改革的通知 塔行办发[2010]139号 各县（市）人民政府，地区各委、办、局： 随着我区财政国库集中支付制度全面推广，财政资金支付工作进一步规范，财政资金使用效率明显提高。为深化财政国库集中支付制度改革，减少现金支付，提高公务支出透明度，打造阳光财政，按照《关于推进公务员卡管理制度改革的通知》（新政办发[2008]100号）和《关于研究自治区2010年公务卡改革工作有关问题的会议纪要》（新政阅[2010]118号）的部署要求，地区决定从2010年开始，在全地区范围内推行公务卡管理制度改革。现将有关事宜通知如下： 一、改革重要意义 党的十七大报告指出：“要完善公共财政体系”，“深化预算制度改革，强化预算管理和监督”。公务卡改革是公共财政管理制度的一种创新。推行公务卡改革是财政国库集中支付改革的延伸，是提高财政财务透明度的内在要求，是进一步提升预算单位财务管理水平的迫切需要，是从源头防治腐败和减少违法违规行为的重要举措。实行公务卡管理制度改革，在预算单位公务支出领域引入银行卡管理，可以减少现金使用，方便单位公务支出用款，提高单位现金管理和报销的工作效率，能够强化财政监督，促进惩防体系建设。 二、改革主要内容 公务卡改革是在国库单一账户制度的基础上，以现代财政国库管理信息系统为支撑，通过“银行授信额度、个人持卡支付、单位报销还款、财政实时监控”的管理方式，将预算单位原使用现金支付结算的差旅费、会议费、招待费等公务消费支出，改由使用公务卡进行支付结算，以减少现金结算，规范预算单位支付业务，完善现代财政国库管理制度。 三、改革基本原则 （一）要有利于完善现代国库管理制度，实现公务卡制度与国库单一账户体系的有机衔接，保证财政资金在最终支付之前保留在国库中。 （二）要有利于加强财政动态监督，实现财政部门对单位零余额账户还款信息和公务卡消费明细信息的动态监控，进一步提高财政资金使用的透明度，规范预算执行。 （三）要有利于方便预算单位用款，进一步提高预算单位财务管理工作效率，推动单位提高财务管理水平。 四、改革推进步骤 地区公务卡管理制度改革涉及面广，要总体部署、分步实施，先行试点，稳步推进。具体步骤为： 2010年，地区本级开展公务卡改革试点前期准备工作，拟定公务卡管理暂行办法，选择部分预算单位开展试点工作。前期准备等各项工作，由地区财政局牵头有关部门共同组织实施；具体试点单位，由地区财政局确定。有条件县（市）可逐步开展试点工作。 2011年，在总结地区本级试点经验的基础上，逐步扩大改革范围，并结合实际，逐步向县（市）推广应用。 2012年，地区本级全面实施公务卡管理制度，并扩大县（市）改革试点范围，初步建立起比较完善的公务卡管理制度。 各县（市）要按照地区总体部署，确定改革推进时间和步骤。当前，要抓紧做好各项基础准备工作，开展前期论证、方案设计和制度研究工作。 五、改革推进工作要求 推行公务卡改革工作是一项系统工程，涉及纪检监察、财政、人行、预算单位和代理银行等部门（单位），在管理方式、日常消费和财务报销等方面改变了传统的做法，工作面广、技术支撑要求高。各县（市）、各部门（单位）要统一思想，提高认识，认真履行工作职责，加强组织协调，密切协作配合，切实做好改革实施和推广工作。试点部门（单位）要积极承担试点任务，认真做好各项试点工作；地区纪检监察部门要加强对公务卡改革试点工作的监督、检查；地区财政局、人行塔城地区中心支行要做好改革组织实施工作；代理银行要做好相关配套服务工作；各新闻单位要充分利用宣传媒体，广泛宣传公务卡改革的目的和意义，促进改革工作顺利推行。 二О一О年十一月五日
