湖州市人民政府办公室关于进一步推进企业安全生产标准化工作的通知 湖政办发〔2010〕86号 各县区人民政府，市府各部门，市直各单位： 为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《浙江省人民政府办公厅转发省安监局关于进一步推进企业安全生产标准化工作意见的通知》（浙政办发〔2010〕70号）和《中共湖州市委湖州市人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》（湖委发〔2010〕21号）精神，推动企业开展安全生产标准化建设，督促企业落实安全生产主体责任，提高企业本质安全水平，促进我市安全生产状况持续稳定好转，现就进一步推进企业安全生产标准化工作通知如下： 一、指导思想 以科学发展观为指导，按照全面实施“创业富民、创新强市”总战略和加快建设“平安湖州”的部署和要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，积极推进企业安全生产标准化建设，进一步落实企业安全生产主体责任，不断强化全员、全过程、全方位的安全管理，促使企业逐步建立自我约束、自我完善、持续改进的安全生产管理长效机制，提高企业本质安全水平。 二、工作目标 力争到2012年，全市非煤矿山企业安全生产标准化参与率100%，其中AQ标准五级达标率100%，AQ标准三级达标率20%以上；危险化学品生产、经营（带储存）、储存企业安全生产标准化参与率100%，其中剧毒化学品、易燃易爆化学品生产企业和涉及危险化工工艺的危险化学品生产企业安全标准化达标率100%；烟花爆竹生产、经营（批发）企业安全生产标准化达标率100%；机械制造、船舶修造、冶金、有色、建材、轻工（印染、造纸、木业、竹制品、转椅）、电力等重点行业规模以上企业安全标准化参与率100%，其中规模以上机械制造企业安全标准化达标率50%以上。 三、工作措施 （一）健全安全生产标准体系。把安全生产标准作为安全生产制度建设的重要环节来抓，针对我市产业结构特点和发展实际，突出非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、机械制造、船舶修造、冶金、有色、建材、轻工（印染、造纸、木业、竹制品、转椅）、电力等重点行业，有计划、有步骤地开展安全生产标准或基础规范的制（修）订工作，健全安全生产标准体系，促进安全生产标准化工作制度化、规范化、常态化。鼓励行业协会、大专院校和龙头骨干企业牵头或参与安全生产标准或规范的研制起草工作，建立以企业为主体、政策为导向、科技为动力、生产为基础、安全为目标的标准化科技创新机制。 （二）广泛宣传安全生产标准。充分利用电视、广播、报刊、网络等各种媒体，加大宣传力度，多渠道普及安全生产标准化知识，提高企业开展安全生产标准化建设的主动性和积极性。以点带面，培育、树立一批安全生产标准化示范企业，充分发挥示范带动作用。加强安全生产标准宣贯工作，尤其是对新颁布的适用范围广泛的安全生产标准要及时组织宣传和培训，通过举办标准宣贯会、业务培训班、发放资料、知识竞赛等多种措施，把安全生产标准宣贯到企业，努力形成良好的社会氛围。 （三）大力推动安全生产标准的实施。结合实施安全生产分类监管制度，根据企业的安全生产条件状况，有针对性地推进企业安全生产标准化工作。要加强对企业执行安全生产标准情况的检查和评估，动态掌握企业安全生产标准化实施、保持以及持续改进等情况。把对企业安全生产标准化实施情况的监督检查与相关行业（领域）安全生产专项整治、隐患排查治理、专项执法检查等工作有机结合起来，推动企业安全生产标准化工作。对安全基础较差、一时难以达到安全生产标准要求的中小型企业，要按照“先规范化、后标准化”的思路，研究制定相应的规范化措施，规范企业安全管理，逐步提高企业本质安全水平；对不能保持安全生产标准化水平的企业，要加强帮助指导，督促其对照标准积极整改；对违反有关安全生产法规或强制性标准、达不到安全生产基本条件的企业，要依法进行查处。 （四）着力提高安全生产标准化保障能力建设。研究制订激励制约的政策措施，完善“以奖代补”政策，充分发挥经济杠杆的作用，推动企业安全生产标准化工作。选择行业建立企业安全诚信机制，以安全标准化分级考核评价企业安全生产状况，将评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。积极引导有专业技术力量的大专院校、社会团体和中介组织，为企业安全生产标准化建设提供专业支持和技术服务。主动加强与相关行业协会的沟通配合，充分发挥行业协会在组织专家指导、推动技术进步、参与标准起草、加强行业自律等方面的作用。建立定期通报制度，及时掌握工作进展情况。总结推广一些好的经验与做法，推动面上工作，对工作落实不力、进展不快的，要予以通报批评。 （五）切实加强组织领导。要进一步提高认识，加强领导，切实把推进企业安全生产标准化工作摆上重要议事日程，作为加强安全生产基础工作的一项重要任务来抓，将标准化推进工作纳入上级政府对下级政府和主管部门安全生产目标管理考核，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。及时研究解决工作中出现的新情况、新问题。 二○一○年八月二十四日
