【关于印发烟台市2021年地质灾害防治方案的通知】

　　
各区市政府(管委)，市政府有关部门、有关单位：
　　《烟台市2021年地质灾害防治方案》已经市政府批复，现印发给你们，请认真组织实施。

　　烟台市自然资源和规划局

　　2021年8月2日

　　烟台市2021年地质灾害防治方案

　　为全面做好我市2021年地质灾害防治工作，根据《地质灾害防治条例》《山东省地质环境保护条例》等规定，编制本方案。

　　一、2020年地质灾害防治工作情况

　　全市现有地质灾害隐患点405处，其中崩塌240处、滑坡5处、泥石流65处、岩溶塌陷8处、采空塌陷87处。按照地质灾害险情划分，小型371处、占91.6%，中型34处、占8.4%，无大型、特大型地质灾害隐患点。2020年，全市无突发性地质灾害发生，无财产损失和人员伤亡。

　　二、2021年地质灾害趋势预测

　　据调查和预测，2021年，全市地质灾害仍以崩塌、滑坡、地面塌陷为主;强降雨情况下，可能引发泥石流等地质灾害。

　　(一)崩塌、滑坡和泥石流发生趋势预测。主要发生在6-8月，主要分布在福山区、蓬莱区、栖霞市、招远市、莱州市、海阳市等地的低山丘陵地区。其中，7月底、8月初降水相对集中，发生地质灾害的概率较高。

　　(二)地面塌陷发生趋势预测。塌陷多发生在5-9月，岩溶塌陷主要分布在福山区中桥开发区一带，采空塌陷主要分布在蓬莱区、招远市、莱州市、龙口市等区市地下开采矿产资源形成的采空区。

　　(三)地震引发地质灾害趋势预测。如遇5级以上地震，震中及其周围一定范围内的山丘区引发崩塌、滑坡等地质灾害的概率会加大。各区市应根据地震预警对可能诱发的地质灾害进行及时预测研判。

　　三、地质灾害防治重点方向

　　(一)加强地质灾害防治基础建设。

　　1.健全应急救援技术支撑体系。逐步建立完善地质灾害应急救援技术支撑体系，加强专业技术队伍建设和专家队伍建设，推进各级地质灾害防御技术装备保障能力建设，提升地质灾害应急救援技术支撑能力。(市自然资源和规划局牵头，市应急管理局配合，各区市政府落实)

　　2.地质灾害数据库更新。按照全省部署，及时更新市、区(市)地质灾害数据信息，实现全市地质灾害数据库动态更新。(市自然资源和规划局牵头，各区市政府落实)

　　(二)做好重要地质灾害隐患点防治工作。结合核查实际，重点抓好烟台莱州市虎头崖镇掖虎路沟邓-宁家路段采空塌陷地质灾害治理工程等5处地质灾害隐患点治理(见附件1)。(市自然资源和规划局牵头，有关区市政府落实)

　　(三)认真履行防治主体责任。坚持以防为主。因自然因素、历史遗留等原因形成的地质灾害隐患，地方政府是防治责任主体，要采取监测预警、工程治理、搬迁避让等有效措施进行防治;对工程建设、矿产资源开发等人为活动形成的地质灾害隐患，按照“谁引发、谁治理”的原则，督促相关责任人落实防治责任。(市自然资源和规划局牵头，各区市政府落实)

　　(四)强化部门合作协作机制。

　　1.加强联防联控机制建设，逐步形成齐抓共管的地质灾害防治模式，共同做好地质灾害防治工作。(市自然资源和规划局牵头，市发改委、市教育局、市财政局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市应急局、市气象局、烟台车务段配合)

　　2.加强地质灾害易发区内建设项目区域地质灾害危险性评估的审核。(市自然资源和规划局牵头，各区市政府落实)

　　3.按照财政事权与支出责任划分原则，将本级地质灾害防治资金纳入年度预算。(市财政局牵头，各区市政府落实)

　　4.组织指导地质灾害调查评价、专业监测和预警预报等工作，做好地质灾害防治的技术支撑。(市自然资源和规划局牵头，各区市政府落实)

　　5.加强中小学校区、公路、铁路沿线施工可能引发的地质灾害隐患点调查、排查、监测预警、治理工作。(市教育局、市交通运输局、烟台车务段牵头，市自然资源和规划局配合，各区市政府落实)

　　6.加大房屋建筑开挖可能引发的地质灾害排查、治理力度。(市住房城乡建设局牵头，各区市政府落实)

　　7.加强各类水利工程建设可能引发的地质灾害隐患点排查、治理工作。(市水利局牵头，各区市政府落实)

　　8.做好地质灾害应急演练、及时开展应急救援等相关应急处置工作，督促正在生产的地下开采非煤矿山企业及时充填开采过程中形成的采空区。(市应急局、市自然资源和规划局牵头，各区市政府落实)

　　9.组织及时提供相关气象资料信息，配合自然资源部门发布地质灾害气象风险预警。(市气象局负责)

　　(五)全面提升地质灾害防治能力。推广地质灾害“管理支撑层级化、监测手段多样化、数据采集智能化、预警预报及时化、信息服务一体化”的地质灾害综合防治“五化”模式。进一步完善地质灾害群测群防体系，加强地质灾害自动化监测点建设，全面提升地质灾害监测科技水平。(市自然资源和规划局牵头，各区市政府落实)

　　(六)开展地质灾害风险调查工作。在全市开展以1:5万崩塌、滑坡、泥石流为主的地质灾害风险调查和评价工作;在受地质灾害隐患威胁严重的城镇、人口聚集区，开展1:1万地质灾害风险调查和评价工作，基本掌握我市地质灾害风险底数。(市自然资源和规划局牵头，各区市政府落实)

　　(七)提升地质灾害气象风险预警时效。密切关注气象变化，做好地质灾害气象风险预警会商和联动工作，通过电视、广播、网络等媒体及时发布风险预警信息。利用先进仪器设备和物联网通信技术，加大普适性监测预警设备推广应用，逐步推进县级地质灾害风险预警工作，提高预警预报精度。地质灾害易发区所在的区(市)要结合本地实际做好预警发布，确保第一时间向地质灾害易发区、隐患点所在乡镇(街道)、村、单位、群测群防员以及受威胁人民群众传达地质灾害气象风险预警信息。(市自然资源和规划局牵头，市气象局配合，各区市政府落实)

　　(八)积极推进隐患点综合治理和避险移民搬迁建设。各区市要结合本地实际，有效推进重要地质灾害隐患点调查评价、监测预警、工程治理和搬迁避让工作。对列入《烟台市地质灾害防治三年(2019-2021年)行动地质灾害综合治理和避险移民搬迁工程台账》，已下达治理清单的综合治理和避险移民搬迁工程，要尽快组织实施，确保绩效目标如期实现。对受损或防治能力降低的地质灾害治理工程，采取清淤、加固、维修、修缮等措施进行维护，确保防治工程的安全运行。对未治理、新发现的地质灾害隐患点，要采取监测、工程治理或搬迁避让等措施，避免或降低灾害风险。(市自然资源和规划局牵头，各区市政府落实)

　　(九)加强地质灾害应急体系建设。加强专业队伍驻守，完善值班值守工作制度及灾情速报制度，提高信息报送的时效性、准确性，及时发布地质灾害预警信息和启动应急救援技术响应，最大限度保障人民群众生命财产安全。适时组织地质灾害应急演练，使受威胁群众熟悉预先确定的预警信号、逃生路线、避险场所，使有关部门、单位熟悉职责分工和应急程序。一旦发生地质灾害，及时调集应急队伍、救援物资，组织群众撤离，做好应急处置。(市应急局、市自然资源和规划局牵头，市发改委配合，各区市政府落实)

　　(十)强化宣传培训工作。加强地质灾害防治技术骨干和重要地质灾害点群测群防员应急防治技术培训，通过视频图册、现场讲解、集中培训、发放“避险明白卡”等多种形式开展地质灾害防治科普宣传，增强地质灾害隐患区群众的识灾、避灾、防灾意识和能力，营造全社会共同参与地质灾害防治的氛围，不断推进地质灾害防治工作扎实开展。(市自然资源和规划局牵头，各区市政府落实)

　　附件：1.烟台市2021年重点推进地质灾害隐患点治理项目名单

　　 2.烟台市2021年重要地质灾害隐患点情况表

　　 3.烟台市2021年重要地质灾害隐患点分布示意图

　　附件1

　　烟台市2021年重点推进地质灾害隐患点治理项目名单

　　1.烟台莱州市虎头崖镇掖虎路沟邓-宁家路段采空塌陷地质灾害治理工程

　　2.烟台市海阳市徐家店镇采空塌陷地质灾害治理工程

　　3.烟台福山区中桥地区岩溶塌陷地质灾害治理工程

　　4.莱阳市沐浴店镇簸箕港村3处崩塌隐患点地质灾害治理工程

　　5.莱州市程郭镇金牌村崩塌地质灾害隐患点治理工程

附件2

烟台市2021年重要地质灾害隐患点一览表

序号	县市区	名称	灾害类型	东经	北纬	形成原因	威胁情况	处置建议	责任主体
1	芝罘区	芝罘岛西口村西北约1200米、海参养殖场院内崩塌	崩塌	121°20′38″	37°37′38″	历史采矿	威胁人口1人，威胁财产4万元。	群测群防，立警示牌。	芝罘区人民政府
2	芝罘区	芝罘岛东口村委会西200米路两侧	崩塌	121°24′49.7″	37°35′44.8″	历史采矿	威胁人口2人，威胁财产20.5万元。	群测群防，立警示牌。	芝罘区人民政府
3	芝罘区	芝罘岛东旺山南侧崩塌隐患点	崩塌	121°25′39″	37°35′37	历史采矿	威胁人口1人，威胁财产5.1万元。	群测群防，立警示牌。	芝罘区人民政府
4	莱山区	莱山街道祥山东北崩塌隐患点	崩塌	121°24′19.2″	37°21′45.8″	矿山开采	威胁人口3人，威胁财产20万元。	群测群防，立警示牌，工程治理。	莱山区人民政府
5	莱山区	莱山街道郝家庄村东南崩塌隐患点	崩塌	121°25′41.1″	37°22′54.9″	开挖坡脚	威胁人口2人，威胁财产2万元。	群测群防，立警示牌，工程治理。	莱山区人民政府
6	福山区	门楼镇姜家夼泥石流	泥石流	121°14′07″	37°21′58″	自然因素	威胁人口80人，威胁财产200万元。	勘察、工程治理。	福山区人民政府
7	福山区	门楼镇上许家村泥石流	泥石流	121°14′55 ″	37°21′26″	自然因素	威胁人口90人，威胁财产220万元。	勘察、工程治理。	福山区人民政府
8	福山区	东厅街道王家庄	地面塌陷	121°10′34.9″	37°29′3.5″	历史采矿	威胁人口6人，威胁财产40万元。	勘察、工程治理。	福山区人民政府
9	福山区	中桥地区岩溶塌陷	岩溶塌陷	121°02′31″	37°28′11″	自然因素、人为因素	高易发区内住户1158户。	地下水合理利用、工程治理、群测群防。	福山区人民政府
10	开发区	庄官村周边采空塌陷	地面塌陷	120°59′52.5″	37°40′25″	历史民采	威胁人口700人。	群测群防，工程治理。	开发区管委
11	昆嵛区	后杨家庄村西地面塌陷	地面塌陷	121°37′58.7″	37°14′58.1″	历史采矿	威胁人口240人，威胁财产500万元。	群测群防，立警示牌，综合整治。	昆嵛山保护区管委
12	蓬莱区	村里集镇黄泥沟村崩塌	崩塌	120°46′49.9″	37°39′19.1″	自然形成	威胁人口50人，威胁财产120万元。	群测群防，立警示牌。	蓬莱区人民政府
13	蓬莱区	村里集镇南官山泥石流	泥石流	120°44′50.8″	37°26′20.2″	自然形成	威胁人口43人，威胁财产160万元。	群测群防，立警示牌，排导。	蓬莱区人民政府
14	蓬莱区	村里集镇南花夼村北泥石流	泥石流	120°43′59.7″	37°30′39.9″	自然形成	威胁人口24人，威胁财产60万元。	群测群防，立警示牌，排导。	蓬莱区人民政府
15	蓬莱区	村里集镇石门口泥石流	泥石流	120°45′11.1″	37°32′49.1″	自然形成	威胁人口30人，威胁财产200万元。	群测群防，立警示牌，排导。	蓬莱区人民政府
16	蓬莱区	小门家镇巨山沟西北地面塌陷	地面塌陷	120°46′15.3″	37°39′19.1″	历史采矿	威胁人口20人，威胁财产550万元。	群测群防，立警示牌，工程治理。	蓬莱区人民政府
17	蓬莱区	大柳行镇门楼村地面塌陷	地面塌陷	121°1′41″	37°35′30″	历史采矿	威胁人口50人，威胁财产500万元。	群测群防，立警示牌，工程治理。	蓬莱区人民政府
18	长岛	北隍城乡码头崩塌隐患点	崩塌	120°55′02.2″	38°23′21.5″	历史采矿	威胁人口100人，威胁财产600万元。	群测群防，立警示牌，工程治理。	长岛综试区管委
19	长岛	砣矶镇后口村崩塌隐患点	崩塌	120°44′53.8″	38°10′29.8″	历史采矿	威胁人口50人，威胁财产200万元。	群测群防，立警示牌，工程治理。	长岛综试区管委
20	栖霞市	亭口镇蓝蔚夼村泥石流、崩塌	泥石流、不稳定斜坡	120°57′46.2″	37°21′26.0″	自然因素	威胁人口50人，威胁财产150万元。	群测群防。	栖霞市人民政府
21	栖霞市	亭口镇上门楼村泥石流、崩塌	泥石流、不稳定斜坡	121°01′38.0″	37°20′58.2″	自然因素	威胁人口10人，威胁财产50万元。	群测群防。	栖霞市人民政府
22	栖霞市	亭口镇生木树夼村泥石流、崩塌	泥石流、不稳定斜坡	120°59′28.1″	37°16′16.0″	自然因素	威胁人口40人，威胁财产100万元。	群测群防。	栖霞市人民政府
23	栖霞市	亭口镇峩夼村泥石流、崩塌	泥石流、不稳定斜坡	120°59′48.7″	37°16′32.8″	自然因素	威胁人口2人，威胁财产11万元。	群测群防。	栖霞市人民政府
24	栖霞市	黄燕底崩塌隐患点	崩塌	120°52′21″	37°15′40″	人类工程活动	威胁人口4人，威胁财产16万元。	群测群防，工程治理。	栖霞市人民政府
25	栖霞市	翠屏街道石盒子-衣家泊泥石流沟	泥石流	120°53′35.1″	37°17′38.7″	自然因素	威胁人口50人，威胁财产120万元。	群测群防，立警示牌，排导。	栖霞市人民政府
26	栖霞市	唐家泊镇上下后哨泥石流	泥石流	120°59′22″	37°15′41″	自然因素	威胁人口70人，威胁财产180万元。	群测群防，立警示牌，排导。	栖霞市人民政府
27	栖霞市	唐家泊镇芋东夼泥石流	泥石流	121°0′3″	37°16′3″	自然因素	威胁人口24人，威胁财产64万元。	群测群防，立警示牌，排导。	栖霞市人民政府
28	栖霞市	唐家泊镇上—下茅屋夼泥石流	泥石流	121°1′29″	37°16′23″	自然因素	威胁人口45人，威胁财产96万元。	群测群防，立警示牌，排导。	栖霞市人民政府
29	栖霞市	庙后镇李博士夼地面塌陷	地面塌陷、崩塌	121°4′41″	37°23′40″	历史采矿	威胁人口3人。	工程治理。	栖霞市人民政府
30	栖霞市	蛇窝泊镇安子夼泥石流	泥石流	120°57′50″	37°16′30″	自然因素	威胁人口30人，威胁财产100万元。	群测群防，立警示牌，排导。	栖霞市人民政府
31	栖霞市	蛇窝泊镇町夼泥石流	泥石流	120°56′9″	37°16′25″	自然因素	威胁人口30人，威胁财产80万元。	群测群防，立警示牌，排导。	栖霞市人民政府
32	栖霞市	蛇窝泊镇上庄头泥石流	泥石流	120°55′28″	37°15′41″	自然因素	威胁人口45人，威胁财产120万元。	群测群防，立警示牌，排导。	栖霞市人民政府
33	栖霞市	蛇窝泊镇小缝脊山-前张家庄泥石流	泥石流	120°52′49″	37°14′49″	自然因素	威胁人口50人，威胁财产150万元。	群测群防，立警示牌，排导。	栖霞市人民政府
34	莱阳市	谭格庄镇吕家庄东北崩塌隐患点	崩塌	120°35′7.4″	37°4′55.9″	历史采矿	威胁人口33人，威胁财产120万元。	群测群防，工程治理。	莱阳市人民政府
35	莱阳市	谭格庄镇河南村东南崩塌隐患点	崩塌	120°34′25.7″	37°4′38.9″	历史采矿	威胁人口8人，威胁财产18万元。	群测群防，工程治理。	莱阳市人民政府
36	莱阳市	沐浴店镇簸箕港村西北500m崩塌隐患点	崩塌	120°49′15.8″	37°04′13.7″	人类工程活动	威胁人口8人，威胁财产50万元。	群测群防，工程治理。	莱阳市人民政府
37	莱阳市	沐浴店镇簸箕港村东北300m崩塌隐患点	崩塌	120°49′37.7″	37°04′23.0″	人类工程活动	威胁人口2人，威胁财产10万元。	群测群防，工程治理。	莱阳市人民政府
38	莱阳市	沐浴店镇簸箕港村英钱沟西侧崩塌隐患点	崩塌	120°49′38.5″	37°04′23.1″	人类工程活动	威胁人口5人，威胁财产25万元。	群测群防，工程治理。	莱阳市人民政府
39	海阳市	徐家店镇采空塌陷	崩塌、地面塌陷	120°58’51"	37°03’29"	人类工程活动	威胁人口280人，威胁财产2600万元。	勘察、工程治理。	海阳市人民政府
40	海阳市	朱吴镇九岭夼—丁家夼村泥石流	泥石流	121°07′57″	36°52′23″	自然形成	威胁人口10人，威胁财产80万元。	群测群防，立警示牌，排导。	海阳市人民政府
41	龙口市	下丁家镇大园村—大庄村一带废弃矿区	地面塌陷	120°29′20.2″	37°28′19.6″	矿山开采	威胁人口100人，威胁财产500万元。	群测群防,立警示牌。	龙口市人民政府
42	龙口市	石良镇竹园村东地面塌陷	地面塌陷	120°44′22.6″	37°34′8.41″	矿山开采	威胁人口100人，威胁财产500万元。	群测群防，立警示牌，排导。	龙口市人民政府
43	龙口市	七甲镇庙赵家村南	地面塌陷	120°37′7.33″	37°28′42.6″	矿山开采	威胁人口50人，威胁财产200万元。	群测群防，立警示牌，排导。	龙口市人民政府
44	招远市	玲珑镇台上—大蒋家一带玲珑金矿东山矿区采空塌陷隐患点	地面塌陷	120°30′29″	37°27′28″	历史采矿	威胁人口为流动人口。	群测群防，立警示牌。	招远市人民政府
45	招远市	阜山镇九曲村、九曲、大开头一带九曲分矿采空塌陷隐患点	地面塌陷	120°31′56″	37°27′56″	历史采矿	威胁人口为流动人口。	群测群防，立警示牌。	招远市人民政府
46	招远市	金岭镇原疃村—黄泥沟村一带金翅岭金矿采空塌陷隐患点	地面塌陷	120°21′30″	37°25′42″	历史采矿	威胁人口132人。	群测群防，立警示牌。	招远市人民政府
47	招远市	钟家村—草沟头村一带采空塌陷隐患点	地面塌陷	120°17′30″	37°21′23″	历史采矿	威胁人口30人。	工程治理。	招远市人民政府
48	招远市	蚕庄镇马埠胡家村七里山矿区采空塌陷隐患点	地面塌陷	120°10′56″	37°21′56″	历史采矿	威胁人口25人。	工程治理。	招远市人民政府
49	招远市	蚕庄镇盛家村黄埠岭矿区采空塌陷隐患点	地面塌陷	120°09′20″	37°21′45″	历史采矿	威胁人口8人。	工程治理。	招远市人民政府
50	招远市	齐山镇大尹格庄村尹格庄金矿采空塌陷隐患点	地面塌陷	120°21′02″	37°13′34″	历史采矿	威胁人口为流动人口。	立警示牌，巡查。	招远市人民政府
51	莱州市	程郭镇金牌村西南崩塌	崩塌	120°4′59″	37°9′21″	自然形成	威胁人口7人，威胁财产30万元。	工程治理、避让、监测。	莱州市人民政府
52	莱州市	土山镇杨王村采空塌陷	地面塌陷	119°42′6″	37°2′42″	历史采矿	威胁人口75人，威胁财产360万元。	加强监测、工程治理。	莱州市人民政府
53	莱州市	土山镇原大浞河铁矿采空塌陷	地面塌陷	119°40′5″	37°1′17″	历史采矿	威胁人口35人，威胁财产320万元。	加强监测、工程治理。	莱州市人民政府
54	莱州市	三山岛街道三山岛村北崩塌	崩塌	119°56′52″	37°24′40″	自然形成	威胁人口6人，威胁财产30万元。	加强监测、工程治理。	莱州市人民政府
55	莱州市	虎头崖镇宁家至沟邓家村南掖虎路两侧采空塌陷	地面塌陷	119°53′4″	37°9′46″	历史采矿	威胁人口160人，威胁财产700万元。	加强监测、工程治理。	莱州市人民政府
56	莱州市	虎头崖镇邹家村西采空塌陷	地面塌陷	119°50′3″	37°8′26″	历史采矿	威胁人口140人，威胁财产600万元。	加强监测、工程治理。	莱州市人民政府
57	莱州市	虎头崖镇东宋村北采空塌陷	地面塌陷	119°49′22″	37°9′35″	历史采矿	威胁人口110人，威胁财产140万元。	加强监测、工程治理。	莱州市人民政府
58	莱州市	虎头崖镇翟村铁矿采空塌陷	地面塌陷	119°49′16″	37°8′30″	历史采矿	威胁人口20人，威胁财产120万元。	加强监测、工程治理。	莱州市人民政府
59	莱州市	虎头崖镇山刘家村西采空塌陷	地面塌陷	119°52′27″	37°10′11″	历史采矿	威胁人口8人，威胁财产80万元。	加强监测、工程治理。	莱州市人民政府
60	莱州市	朱桥镇小于家村东北采空塌陷	地面塌陷	120°10′28″	37°20′6″	历史采矿	威胁人口10人，威胁财产40万元。	加强监测、工程治理。	莱州市人民政府
61	莱州市	朱桥镇徐院村东采空塌陷	地面塌陷	120°7′55″	37°21′7″	历史采矿	威胁人口8人，威胁财产60万元。	群测群防，立警示牌。	莱州市人民政府
62	莱州市	朱桥镇昌邱村北采空塌陷	地面塌陷	120°11′23″	37°19′59″	历史采矿	威胁人口5人，威胁财产20万元。	群测群防，立警示牌。	莱州市人民政府
63	莱州市	永安路街道西山张村西北不稳定斜坡	崩塌	119°54′2″	37°10′18″	自然形成	威胁人口11人，威胁财产150万元。	群测群防，工程治理。	莱州市人民政府