河北省计划生育委员会关于印发《2003年全省计划生育政策法规和流动人口管理工作要点》的通知 冀育政字〔2003〕1号?? 各市计生委、华北石油计生办： 现将《2003年计划生育政策法规和流动人口管理工作要点》印发给你们，请参照执行。?? 二○○三年一月二日 ? 2003年全省计划生育政策法规和? 流动人口管理工作要点? 2003年计划生育政策法规和流动人口管理工作，要以邓小平理论和江泽民“三个代表”为指针，以十六大精神为指导，继续全面实施依法治国、依法治省基本方略，深入贯彻落实《人口与计划生育法》及其配套法规，以及将要颁布实施的《河北省人口与计划生育条例》(以下简称《条例》)，紧紧围绕全委的中心工作，大力加强计划生育法制建设，进一步强化计划生育依法行政、文明执法，深入开展新形势下人口与计划生育政策调研工作，积极探索新时期流动人口计划生育管理新机制，为稳定低生育水平，开创我省人口与计划生育工作的新局面创造良好的法制环境。 一、继续深入学习贯彻《人口与计划生育法》及其配套法规，加快我省地方法规、规章及规范性文件出台的步伐配合省人大搞好《条例》(草案)修改的立法调研，做好《条例》出台前的各项准备工作，争取使《条例》尽早出台，与国家法律法规配套实施。《条例》颁布实施后，及时组织对《条例》的学习、宣传和培训，采取多种形式，在全省迅速掀起学习贯彻《人口与计划生育法》和《条例》的高潮。在广泛征求基层意见的基础上，配合省政府法制办起草并出台《河北省人口与计划生育条例实施细则》，提请省委、省政府修订《中共河北省纪委关于共产党员违反计划生育政策党纪处分的暂行规定》和《河北省国家工作人员、企事业单位职工违反计划生育法规行政处分实施办法》，印发《河北省生育第一个子女登记办法》、《河北省生育第二个子女审批管理办法》、《河北省征收社会抚养费和计划生育行政处罚程序》、《关于规范和推行计划生育政务公开的意见》等规范性文件。 二、进一步加大依法行政和治理乱收费的力度，深化行政执法先进单位的创建活动配合《条例》、《细则》及其配套规范性文件的贯彻落实，重点抓好四方面工作：精心指导各地加强依法行政工作，配合各级人大、政府法制部门开展《人口与计划生育法》、《条例》的执法检查；加大对乱设收费项目、超标准收费、搭车收费专项治理的力度，省将对部分乡(镇)、村的收费情况进行抽查，力争年内取得阶段性进展；积极探索加强对生育过程控制的方法，指导基层搞好计划生育合同签订工作；继续深入开展创建计划生育行政执法先进单位活动。按照创建标准，严格把关，搞好行政执法先进单位的验收工作，全面推进依法行政和文明执法。 三、全面加强计划生育执法队伍建设，不断提高执法人员的业务素质和执法水平 结合行政执法先进单位的验收，对全省计划生育执法队伍整体情况进行检查，严格执行执法人员资格审查和持证上岗制度，调整、充实基层计划生育执法队伍。全面落实计划生育执法责任制和“两错”责任追究制，严格执行计划生育法律法规，强化各级及相关人员的执法责任，严防重大违法行政案件的发生。《条例》颁布实施后，省将对市、县分管政法工作的领导和政法科(处)长进行培训，使全省各级执法人员全面、准确地领会和把握《人口与计划生育法》、《条例》的精神实质，规范执法行为，严格执法程序，提高依法行政的自觉性。 四、落实“以现居住地管理为主”的原则，把流动人口计划生育管理与服务工作抓好 认真学习贯彻国家和省《流动人口计划生育管理办法》，落实“以现居住地管理为主”的流动人口计划生育管理原则，把对流动人口的管理与服务，纳入现居住地计划生育工作的重要日程。积极探索和推广加强城市特殊人群和社区流动人口计划生育管理工作的经验。建立健全户籍地与现居住地协调合作的双向管理制度。提高人口《婚育证明》的办证率和验证率。 改革流动人口计划生育考核办法，开展流动人口计划生育工作的专项调研活动。搞好对分管流动人口工作的市计生委领导及流动人口科(处)长的业务培训。积极做好全国流动人口计划生育管理工作会议的有关准备工作。 五、深入开展计划生育政策调研，探索解决人口与计划生育工作中出现的新情况新问题 加强调查研究，下大力抓好以下重点难点问题：综合治理出生婴儿性别比偏高问题，争取早日与有关部门联合下发《关于综合治理出生人口性别比升高问题的意见》和《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》；分析研究我省农村计划生育奖励优惠政策落实的现状，提出对策和建议；积极推动城市计划生育工作改革，总结、推广各地计划生育工作与城市社区建设相结合的经验；适时召开全省计划生育政策法规和流动人口计划生育管理工作会议，总结交流各地先进经验。 六、继续加强全处政治思想、业务和制度建设，不断改进工作作风 认真学习党的十六大文件，不断提高全处党员、干部的政治理论水平，增强全局观念，坚持与时俱进，开拓创新。深入调查研究，改革行政审批制度，简化办事程序，提高工作效率，方便群众，服务基层，推进工作思路和工作方法的转变。加强党支部建设和党员的思想政治、勤政廉政教育。积极开展争创优秀党支部和文明处室活动。
