关于印发《吉林省住房和城乡建设厅城市建设处2009年工作要点》的通知 吉建函〔2009〕50号 各市州、县（市）建委（建设局）、公用局、房地局、行政执法局、环卫局、园林局、水务局、城管局，长白山管委会规划建设局，风景名胜区管理局（处）： 为进一步加强工作联系和配合，现将《省住房和城乡建设厅城市建设处2009年工作要点》印发你们，供参考。 附件：省住房和城乡建设厅城市建设处2009年工作要点。 二〇〇九年四月七日 附件： 省住房和城乡建设厅城市建设处 2009年工作要点 2009年城市建设工作, 全面落实党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把握国家扩大内需、加大基础设施建设投入的有利契机，加快推进全省城市市政基础设施建设，以提高城市综合承载能力、改善城乡人居环境、促进社会稳定和谐为重点，促进全省城市建设健康协调发展。 一、加大投入，扩大市政基础设施的规模，提升服务能力和水平 力争全省市政基础设施建设实现投资200亿元。新建、扩建城市道路450万平方米，新建城市桥梁20座；加快城市燃气项目建设，力争新增燃气用户8万户，使全省30%的市、县实现管道燃气供气；续建城市污水处理厂19座，力争新建城市污水处理厂5座，建设城市污水管网1000公里；新建城市生活垃圾无害化处理场10座；积极发展集中供热，加快热计量改造步伐，加快供热管网建设和改造，新增集中供热面积1200万平方米；加大公厕改造力度，力争实现主干路公厕达到二类以上标准；加强城镇园林绿化建设，积极创建良好的城市人居环境，新增绿地面积950公顷。 二、以节能减排为重点，推进各项工作的落实 （一）污水处理产业化工作。按照国务院和省政府对减排工作的要求，2009年，结合国家扩大内需政策的落实，重点加强对松花江流域城市污水处理项目的指导和监管，加快已建、续建和新建城市污水处理厂及配套管网的建设步伐。积极争取国家对鸭绿江、图们江流域城市污水处理项目的支持，利用中央财政对城市污水处理厂及配套管网的“以奖代补”政策和全国城镇污水处理信息系统，提高各城市加快建设污水处理设施的积极性，提高城市污水处理厂的运行负荷率。进一步完善“全省城镇污水处理管理信息系统”，加强对城镇污水处理信息系统项目的检查和整改，加强对城市污水处理项目建设及运行情况的监管，引导城市污水处理项目管理逐步向规范化、法制化、科学化轨道迈进。 （二）垃圾处理产业化工作。初步建立全省生活垃圾处理信息管理系统，加强对全省生活垃圾处理项目建设运行的指导和监督；配合省发改委出台《城市生活垃圾收费管理办法》；下发《吉林省城市环境卫生专项规划编制纲要》，做好“生活垃圾收集、运输、处理”许可证发放工作，加强城市垃圾处理项目前期指导。 （三）供热体制改革工作。总结供热计量改革示范城市经验，指导全省热计量工作；加快供热计量改造工作步伐，指导全省继续推进公共建筑热计量改造工作。 （四）城市节水工作。结合国家对节能工作的要求，以创建省级和国家级节水型城市为目标，全面开展城市节约用水各项工作。积极开展全国城市节水宣传周活动，继续强化城市计划用水管理和超计划超定额用水累进加价制度管理，优化城市用水结构，引导和鼓励大用户积极采用节水型工艺和设备，加快全省城市再生水利用项目的建设步伐，逐步实现城市水系良性循环。 （五）绿色照明工作。积极推进绿色照明工作，抓好城市照明规划编制指导工作，加强照明工作管理。继续抓好节能照明产品推广与使用工作，了解、掌握各市州市政路灯主管部门和企事业单位节能灯（器）具的需要和使用情况，与省发改委和财政厅积极配合，加快节能照明产品的使用和推广。 (六)加强市政基础设施项目管理工作。一是借助国家积极的财政政策和宽松的贷币政策，积极做好城镇市政基础设施项目的组织推介工作，制定相应办法，加强对开工项目的管理。二是做好亚行一期和二期项目的管理工作。 三、创造良好的人居环境和生态环境 （一）城市环境综合整治工作。紧紧围绕群众关心的热点、难点问题和影响环境的脏乱差问题，开展“强化城建管理，树立行业新风”活动，加强城市环境综合整治，进一步推动城乡结合部和“城中村”、单位庭院的环境整治工作，切实改善城市人居环境。 （二）城市园林绿化工作。按照省政府《关于加强城市绿化工作通知》要求，进一步推进全省城镇园林绿化工作现场会会议精神的落实，指导各地按照节约型园林绿化的要求，加快推进城镇园林绿化工作。继续开展“园林城市、县城、城镇”创建活动，“中国人居环境奖”创建活动；做好城市绿地系统防灾避险规划编制指导调研工作，进一步提高城市绿地防灾避险能力。 （三）加强城市管理工作，开展卫生城市创建和爱国卫生月活动。对3个城市创建省级卫生城市进行指导，配合爱卫会做好爱国卫生活动月工作；做好《吉林省市容环境卫生管理条例》宣传贯彻工作；总结我省数字化城市管理试点工作，指导各地开展数字化城市管理工作。 四、加强行业监管，提高市政公用产品和服务的质量 （一）加强供水水质管理。强化城市供水水质监管管理，按照建设部《城市供水水质管理规定》的要求，指导各城市加大对城市供水水质监测设施的投入，并加强对城市水质化验员的指导和培训，提高城市供水水质监测化验室及检测项的认证数量，重点加强对城市供水原水、出厂水、管网水的监测。加快城市供水管网改造步伐，建设集中型二次供水加压泵站，确保城市供水出厂水合格率达到100%。 （二）加强对城市燃气建设运行的监督指导。抓好燃气专项规划编制工作，指导城市燃气专项规划编制审查、评审工作。做好燃气安全运营和服务，制定出台管道燃气、液化石油气储备站、汽车加气站的服务标准。加大监督检查力度，开展安全督查，保障燃气行业安全运行。 （三）城市供热。指导供热行业发展集中供热，改造更新供热设施，提高供热能力和质量；加强供热工作调度，随时掌握全省供热行业动态，减少或避免供热市场矛盾；继续按照《吉林省城市供热行业安全运行和服务管理考核标准》开展整治活动，规范行业行为。 （四）城市综合交通管理。按照国家住房和城乡建设部的要求，加强对城市综合交通体系规划编制和实施的指导监督。统筹掌握各地城市轨道交通规划、建设实施情况，加强对城市轨道交通规划建设的指导与监管，促进城市轨道交通健康、可持续发展。 （五）城市市政管理。继续做好《城镇道路工程施工与产品质量验收规范》的贯彻落实工作；抓好2008年度全省市政技术研讨论文的收集、整理和评选工作；继续开展市政金杯奖创优、评优活动；抓好城市抗洪、排涝工作。 五、提高风景名胜区建设和管理水平 （一）规划管理。推进《城乡规划法》、《风景名胜区条例》贯彻落实，加强对国家级风景名胜区详细规划编制实施的指导力度，严格按照规划要求实施风景名胜区的建设和管理。 （二）项目建设。严格按照总体规划的要求实施风景名胜区的项目建设，加强对项目的检查指导，推进风景名胜区项目管理制度的落实。 （三）省级风景名胜区综合整治工作。按照省级风景名胜区综合整治三年规划方案的要求，对七个省级风景名胜区综合整治情况进行全面的检查验收。 六、加强政行风建设，推进办事公开工作的深入 （一）办事公开工作。继续实施市政公用事业办事公开制度，完善公开程序，提高办事透明度。继续推动城市供水、供气、供热等市政公用事业信息公开，促进工作效率和服务质量的提高。深入基层，深入实际，加强调查研究，增强创新意识，推进体制改革创新；增强服务意识，推进职能转变，改进工作作风，提高工作效率。 （二）党风廉政工作。落实党风廉政建设责任制，加强理想信念教育、廉洁从政教育和思想道德教育，筑牢思想防线；加强薄弱环节监管，加强社会公众监督。 （三）文明执法工作。加强城管队伍建设，规范城管执法行为，树立以人为本、依法管理的理念；进一步提高队伍素质，提高城管执法人员依法行政、文明执法的水平，实现城市的和谐管理。
