关于规范临时用地审批管理的通知 东府（2009）85号 各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位： 为进一步规范临时用地审批管理，保障各类市政、水利、防灾以及其他线性工程项目建设临时用地，妥善做好临时用地后续复垦有关工作，现就有关事项通知如下： 一、适用范围 临时用地是指因工程建设、地质勘察需要临时使用空闲建设用地、农用地和未利用地，不包括因使用原有的建筑物、构筑物而引起的使用土地行为。 （一）工程建设施工临时用地。包括工程建设施工中设置的临时加工车间、施工单位临时搭建的工棚、搅拌站、预制场、材料堆场、运输道路和其他临时设施用地，工程建设过程的办公用房和取土弃土用地；架设地上线路、铺设地下管线和其他地下工程所需临时使用的土地等。 （二）地质勘查临时用地。包括厂址、坝址、铁路、公路选址等对工程地质、水文地质情况进行勘测临时使用的土地；因探矿、采矿对矿藏情况进行勘探临时使用的土地。 二、申报程序 （一）申请 1、拟临时使用国有空闲建设用地、农用地和未利用地的，由项目建设单位或施工单位取得当地镇政府（街道办事处）或原土地使用者同意后，向当地国土资源分局提出申请，签订临时用地合同，备齐有关资料，报市国土资源局审批； 2、拟临时使用集体空闲建设用地、农用地和未利用地的，项目建设单位或施工单位取得当地集体经济组织、原土地使用者同意后，向当地国土资源分局提出申请, 签订临时用地合同，备齐有关资料，报市国土资源局审批； 3、在莞城、东城、南城、万江四个街道范围内的临时用地，报批前应当先经市城建规划局的同意；其余各镇行政区域内的临时用地，报批前应当先经镇规划所同意。 （二）签订临时用地合同和支付补偿 1、拟临时使用国有空闲建设用地、农用地和未利用地的，由项目建设单位或施工单位与当地国土资源分局和镇政府（街道办事处）签订临时用地合同，并按合同约定对当地镇政府（街道办事处）予以补偿，补偿标准由双方约定。 2、拟临时使用集体建设用地、农用地和未利用地的，用地单位应与集体经济组织签订临时用地合同，并按约定对集体经济组织予以补偿，补偿标准由双方约定。 临时用地合同内容主要包括临时用地范围、用途、补偿标准以及补偿方式、使用期限、土地恢复措施（复垦方案）、违约责任等。 （三）缴纳复垦保证金 临时使用的土地地类属于农用地的，项目建设单位或施工单位应在签订临时用地合同后10日内一次性向镇（街）财政部门缴纳复垦保证金，标准为每平方米25元。由镇（街）财政部门成立复垦保证金专户对复垦保证金进行管理。 （四）批复 经市国土资源局审批同意临时用地的，发予临时用地批文，录入台帐，跟踪管理。 三、期满处理 （一）期限 临时用地期限不得超过2年。期满后仍需使用的，应重新签订合同，重新办理审批手续。 （二）恢复原状及复垦 临时用地终止使用或使用期满，用地单位应当恢复土地原状，及时归还土地。 占用农用地的，应自期满之日起1年内按复垦方案进行复垦，恢复种植条件，经当地镇（街）国土分局、农业办公室验收合格后，全额退回复垦保证金。 违反规定逾期不复垦的，视为违法用地，依法予以处罚,复垦保证金不予退还；属于国有土地的，由镇政府（街道办事处）复垦，费用在复垦保证金中列支；属于集体土地的，由集体经济组织复垦，经国土、农业部门验收后，费用从复垦保证金中拨付。 四、临时使用土地的规定 临时用地单位或个人使用土地时，应遵守以下规定： （一）不得影响城市建设规划、市容卫生； （二）不得妨碍道路交通； （三）不得损坏通讯、水利、电力等公用、公共设施； （四）不得污染环境或造成水土流失； （五）不得兴建永久性建筑物、构筑物和其他设施； （六）不得在临时使用期间内擅自改变土地使用用途； （七）不得擅自将临时用地出卖、抵押或者转让给他人； （八）法律、法规禁止的其他行为。 因国家建设需要占用土地时，临时用地单位或个人应当无条件服从，并在规定的期限内自行拆除地上的建筑物、构筑物或者其他附着物，缴销《临时建设用地批准书》。 五、抢险救灾使用土地 因抢险救灾等紧急情况需要使用土地的，可以先行用地。其中，属于临时用地的，灾后应当恢复原状并交还，不再办理用地审批手续；已修建永久性建设物的，建设单位应当在灾情结束后6个月内补办建设用地审批手续。 六、处罚措施 （一）在临时使用的土地上修建永久性建筑物、构筑物，不履行土地复垦义务，或临时使用土地期满拒不归还，或不按照批准的用途使用土地的，将依照有关法律、法规和规章的规定进行处罚。 （二） 期满拒不归还土地的，由市国土资源局依法查处，责令交还，并处每平方米10元以上30元以下罚款。 （三）未经市国土资源局批准的临时用地，一律作为违法用地查处。 附件：1．临时用地合同参考格式（略） 2．临时用地的申报材料目录（略） 东莞市人民政府 二○○九年七月八日
