郴州市人民政府办公室转发市烟草专卖局市公安局郴州市维护烟草专卖秩序依法打击涉烟违法犯罪活动工作方案的通知 郴政办函〔2009〕193号 各县市区人民政府，市政府各部门、直属机构、部门管理机构，中省驻郴各单位： 市烟草专卖局、市公安局制定的《郴州市维护烟草专卖秩序依法打击涉烟违法犯罪活动工作方案》已经市政府同意，现转发给你们，请按照如下工作要求，结合工作实际，认真组织实施。 一、充分认识烟草专卖部门与公安机关联合执法的重要意义 烟草产业是我市的支柱产业。各级各有关部门必须充分认识烟草专卖管理工作的重要性、艰巨性、长期性和复杂性，进一步加大烟草专卖执法与刑事执法的力度，严厉打击涉烟违法犯罪活动，震慑犯罪分子，维护正常的烟草专卖秩序，促进我市烟草产业持续稳定发展。 二、进一步加强领导，落实工作责任 各级政府要进一步加强对“两烟”专卖市场管理工作的领导，不断调整工作重点，不断改进工作措施，建立“两烟”专卖市场管理工作责任制，将重点区域、重点环节管理工作责任落实到人，始终保持对卷烟制假、售假、贩假和非法收购、贩运烟叶等违法犯罪活动的打击高压态势，防止涉烟违法犯罪活动回潮、反弹。 三、建立烟草专卖部门与公安机关打击涉烟违法犯罪活动长效工作机制 针对涉烟违法犯罪手段经常变化翻新，并呈现出网络化、集团化的新特点，各级政府要创新工作思路，充分调动烟草专卖、公安等职能部门的积级性，建立和完善烟草专卖部门与公安机关联合依法打击涉烟违法犯罪活动长效工作机制，把打击制售假烟网络、加大对涉烟违法犯罪活动的追刑力度作为治本之策。 四、继续改善烟草专卖行政执法环境 各县市区人民政府要加强对所属相关职能部门的指导和协调，加大对烟草专卖执法的支持力度，为烟草专卖行政执法创造良好环境。 二○○九年八月二十四日 郴州市维护烟草专卖秩序依法打击涉烟 违法犯罪活动工作方案 市烟草专卖局市公安局 （二○○九年七月） 为进一步维护烟草市场秩序，依法提高卷烟打假打私和烟草市场监管工作水平，防止涉烟违法犯罪活动反弹，促进我市烟草产业持续稳定健康发展，建立联合依法打击涉烟违法犯罪活动工作长效机制，结合我市实际，制定本工作方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“打防结合、标本兼治、整顿与规范并重”的方针，按照国家烟草专卖局、公安部等有关部门的要求和市委、市政府的统一部署，依据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国烟草专卖法》和《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》等法律法规规定，各级烟草专卖、公安部门要在当地政府的领导下，密切配合，协同作战，严厉打击涉烟违法犯罪活动，严惩违法犯罪分子，进一步巩固、扩大我市整顿规范烟草市场秩序成果，确保我市“两烟”专卖市场规范健康有序发展。 二、工作内容 依法打击制售假烟和为制售假烟活动提供机器设备、原辅材料以及运输服务等违法犯罪活动；依法打击非法组织收购、贩运烟叶等违法犯罪活动；依法查处制售假烟活动、重大涉假烟活动的团伙及其网络，重大涉烟案件的组织者及骨干分子。 三、工作职责 （一）烟草专卖部门职责 1.积极发挥职能作用，加大行政执法力度，重点查处制假售假和非法经营等扰乱烟草专卖市场秩序的违法行为。 2.配合公安部门侦办涉烟犯罪案件。烟草专卖部门在查处涉烟活动中，发现涉嫌犯罪达到刑事立案标准的，应按法定程序及时向公安机关移送，移送前要完善相关必备证据材料。 3.广泛收集情报信息。一些重要的情报信息要与公安机关及时沟通、共同研判，必要时可以开展联合行动。 4．根据市委、市政府要求，积极抓好季节性烟叶收购稽查工作，确保烟叶收购有序进行。 5.为公安机关开展烟草执法工作给予经费支持，确保工作正常运转。 （二）公安机关职责 1.组建市公安局烟草执法大队。经市编办批准，在市公安局治安管理支队增设烟草执法大队，通过内部调剂配置4名公安民警，同时从城区治安联防队选调10名治安巡逻队员充实到烟草执法大队协助工作。 2.受理侦办涉烟刑事犯罪案件。凡烟草专卖部门移送的涉嫌犯罪的涉烟案件，由市公安局烟草执法大队受理初查。符合立案条件的，应及时立案并组织力量进行专案侦查，快侦快破，依法打击。 3.支持配合烟草专卖部门开展烟草市场秩序整治工作，特别是季节性烟草收购期，公安机关应视情况派相应警力到烟草专卖行政执法稽查现场维持秩序，依法查处妨碍执行公务的违法犯罪行为。 4.建立与烟草专卖部门联合工作机制。为便于开展工作，市公安局烟草执法大队办公场所设在市烟草专卖局，与市烟草专卖局稽查支队紧密配合，互相支持，信息共享。 5.完成市委、市政府交办的其他工作。 烟草专卖部门、公安机关在联合维护烟草市场秩序，依法打击涉烟违法犯罪活动中既要各司其职，各负其责，又要紧密配合，形成合力，共同维护我市正常的烟草市场秩序，促进烟草产业持续稳定发展。 四、烟草专卖部门、公安机关可根据本工作方案制定实施细则。各县市区烟草专卖部门和公安机关可参照本工作方案，结合实际情况制定本级的长效工作机制。
