乌海市人民政府办公厅关于印发《乌海市统计体系建设方案》的通知 乌海政办发〔2009〕77号 各区人民政府，市府各部门，各企事业单位： 《乌海市统计体系建设方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。 二○○九年十一月九日 乌海市统计体系建设方案 为加强全市统计体系建设，规范统计行为，强化统计职责，提高统计数据质量和工作水平，结合我市实际，制定本方案。 一、指导思想 以党的十七大、十七届四中全会精神为指导，以科学发展观为根本要求，以提高统计服务水平、保证数据质量为中心，以加强组织领导、完善机构、夯实基础、强化队伍、健全制度、巩固业务、狠抓法制、规范信息化建设为重点，不断提升全市统计工作整体水平。 二、目标任务 通过定制度，促规范，加强统计体系建设，使各区、各部门、镇、街、管委会的统计工作达到统计机构健全、管理更加规范、信息更加畅通、数据更加准确、工作更加高效的建设标准，实现统计工作有机构、有人员、有制度、有资格、有台账、有经费、有设备、有场所和统计人员专职化、统计工作规范化、报表台账标准化、统计管理制度化、统计调查法制化、统计手段现代化、统计宣传经常化、统计服务优质化。 三、建设内容 （一）完善统计机构网络和队伍建设。 1、完善市级统计机构重要统计业务科室设置，增设法制、服务业科；根据职能转变和发展需要，加强民生问题、社情民意、舆情调查，组建乌海市统计调查中心。同时配齐配强工作人员。 2、各区统计部门，按照市局机构设置和对应专业，配备相应的专职统计人员。 3、镇、街、管委会设置统计工作站，依法配备专职统计人员，社区、居委会指定专人负责统计工作。 4、部门、企事业单位依法设置统计机构或配备专（兼）职统计人员。 （二）加强基层基础工作建设。 1、加强镇、街、管委会统计基础工作，进一步健全统计行政执法责任制，完善涉及统计工作全过程的各项规章制度，严格依法统计。 2、重视基层基础工作，在人员、经费、办公条件等方面给予大力支持，保持基层统计机构和队伍稳定。 3、加强统计宣传，加大对统计人员的知识培训和业务指导，严格执行统计人员持证上岗制度，稳定统计人员，提高统计队伍的整体素质。 4、加强统计台账、原始记录基础建设工作，建立健全各镇、街、管委会和企事业单位的原始记录、统计台账，切实做到“数出有源、有据可查”，提高基层统计数据质量。 （三）提高统计信息化水平。 1、建立纵向由自治区、市、区、镇四级统计网络,横向与地方电子政务网络平台相衔接的统计专用网络，以满足网络环境下统计数据处理、信息发布和服务的需要，提高统计工作的现代化水平。 2、实现基层单位统计报表网上报送，使得基层单位的统计数据上报更加简便、快捷，切实提高基层统计数据的采集质量和时效性。 3、建立统一的数据库系统，实现各类统计信息实时动态地发布到统计内、外网站，为党政领导和社会公众提供准确、及时、全面、系统、方便的统计信息咨询服务。 4、建立以文档管理、事务管理为核心，与网站和业务系统有机联系的政务管理系统，实现网上协同办公。 （四）加强统计制度建设。 1、各级、各部门要提高思想认识，把统计制度建设作为一项重要工作，提到重要议事日程上来，明确“一把手亲自抓、分管领导具体抓、班子成员齐抓共管”的责任制。 2、建立统计巡查制度，制定《统计巡查办法》，成立统计巡查协调组，以政府法制办、统计、司法、监察等为成员单位，与统计部门各有关科室组成巡查小组，由成员单位主要领导带队进行巡查。巡查情况以文件反馈，巡查结果以文件通报。 3、加大统计普法宣传，教育广大统计人员和社会公众了解、掌握统计法律法规知识，使领导干部、统计调查对象、统计机构及其工作人员自觉依法统计，提高法律素质和依法行政能力。 4、积极探索统计执法的新路子，由过去单一查办违法案件转变为综合执法，由统计部门单独执法转变为与有关部门联合执法，由开展集中执法大检查转变为实行经常化、制度化的执法检查。 （五）加强部门协调与部门统计管理。 1、建立统计联席会议制度，定期召开部门联席会议，研究调度指标情况，存在的问题和具体解决措施，为加强国民经济核算工作及时跟踪监测部门管理行业发展现状，把握经济发展动态，创造良好的统计环境。 2、开展部门统计规范化建设，建立部门统计规范化管理办法，努力完善和规范部门统计工作。 3、加强对部门统计调查项目的管理，建立部门统计调查项目管理的长效机制，规范部门统计调查项目的管理流程，制定科学的部门统计调查项目管理办法。 （六）建立统计考核制度。 1、加强统计部门对各区、有关市直部门的考核，在实绩考核中，涉及主要经济指标的完成，由统计部门进行考核定性。 2、对各区统计局从基层基础工作、数据质量、信息化建设、法制建设、队伍建设加以考核。建立完善的统计目标考核制度和考核细则。 3、实行主要领导责任制，明确分工、责任到人。明确专门机构负责制定项目考核评估制度，按照目标、功能、任务，按半年、年度进行工作质量评估和考核。 (七)建立统计培训与激励制度。 1、实行先培训后上岗和持证上岗制度，严把统计人员“入口”关，统计部门新补充人员必须具备本科以上学历，且要专业对口或接近统计专业。基层统计人员必须经培训，获得上岗资格后，持证上岗。 2、建立与经济社会环境相适应的统计教育体系。研究和制定有利于开展教育培训的政策机制，使在职人员的教育培训工作做到科学化、制度化、规范化和经常化。 3、完善岗位培训计划，鼓励统计人员在职学习。根据统计工作的实际需要，按照“需要什么、培训什么；缺什么，补什么”的原则，持之以恒地进行以统计专业知识、经济理论、计算机知识技能和统计法规为主要内容的专业培训。 4、建立优秀统计人才脱颖而出的激励机制。制定一系列的鼓励政策和激励措施，逐步建立具有活力的统计用人机制，尤其要引入竞争机制，大胆启用优秀人才，使优秀统计人才能够脱颖而出，最大限度地把现有统计干部队伍的潜力发挥出来。 5、加大对高层次优秀统计人才的培养力度。为使人才培养更切合统计工作实际，加大对统计专门人才的培养力度外，更要注重在统计系统内部建立自己的专家队伍，把培养统计专家型人才的工作，作为统计人才培养体系建设的重中之重。 四、建设要求 （一）加强领导，精心组织。成立全市统计体系建设领导小组，加强对统计体系建设的领导和组织安排，确保取得实效。 （二）统一标准，突出特色。全市统计体系建设要在全市领导小组的统一领导下进行，统一标准，统一步骤。各区、部门、镇、街、企事业单位要结合实际，注重突出特色，将统计体系建设工作做实做细。 （三）上下联动，各司其职。各区、部门、镇、街、企事业单位要按照体系建设内容积极开展工作，市统计局做好检查和指导，帮助解决工作中存在的实际问题，指导各单位完成相关统计工作。 （四）加强检查，严格考核。领导小组办公室要定期进行督促检查，发现问题，及时纠正。
