浙江省人民政府办公厅关于进一步做好增收节支工作的通知 浙政办发〔2010〕40号 各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位： 近年来，面对国际金融危机的严峻挑战，各地、各部门坚持科学发展不动摇，坚决贯彻中央应对危机的一揽子计划，全面落实“标本兼治、保稳促调”各项措施，全省经济呈现持续回升向好的态势。2010年是经济形势十分复杂的一年，经济运行中的不稳定、不确定因素仍然较多，财政持续增收的基础尚不稳固，财政支出刚性强、规模居高不下，财政收支平衡压力加大，特别是一些地方财政潜在风险不容忽视。为确保经济社会持续平稳健康发展，经省政府同意，现就进一步做好增收节支工作通知如下。 一、积极组织收入，增强财政调控能力 各地、各部门要认真贯彻落实科学发展观，围绕转变经济发展方式，加快推动产业结构调整，扎实推进大平台、大产业、大项目、大企业建设，切实解决经济运行中的突出矛盾和问题，不断提高经济增长的质量和效益，进一步夯实财税稳定增长的基础。坚持依法治税，加强税收征管，保持税收收入持续稳定增长。进一步完善政府非税收入征收范围和征收渠道，加大非税收入征缴力度，确保非税收入稳定增长。科学研判财税运行趋势，及时研究应对措施，防止财政和税收收入大起大落，确保平稳健康运行。要着力优化税收收入结构、地方财政收入结构，增强财政调控能力。 二、合理安排支出，确保财政收支平衡 各地、各部门要牢固树立厉行节约、勤俭办事的理念，严格遵循“量入为出、量力而行、收支平衡”的原则，合理安排财政支出，确保财政收支平衡。要严格控制一般性支出，今年各级党政机关公用经费预算压缩5%，出国（境）经费、公务用车购置及运行费、公务接待费支出按中央政策要求实现零增长。要努力降低行政成本，把有限的财力用于调整转型和改善民生。 为缓解欠发达地区（含部分海岛地区及少数困难市、县，下同）财政收支困难，省财政在整合现有财政资金的基础上，一次性安排欠发达地区扶持资金10亿元，按照一般性转移支付分配，增强欠发达地区统筹发展能力。欠发达地区要结合本地实际，统筹安排资金，确保机关事业单位工资发放和正常运转，保障义务教育、公共卫生、社会保障等民生支出。在此基础上，用于现代农业发展、新农村建设和基础设施建设。 三、深化公共财政体制改革，提高资金使用绩效 各地、各部门要深入推进收入一个“笼子”、预算一个“盘子”、支出一个“口子”的公共财政管理体制改革，加快建立全口径预算制度。进一步加大资金统筹力度，既要管住一般预算收入，又要管住基金预算收入；既要管住预算内收入，又要管住政府性债务及预算外收入，确保所有政府性收入进一个“笼子”。推进政府公共预算（含一般预算、基金预算）、国有资本经营预算、社会保险基金预算以及政府性债务计划编制，健全政府预算体系，实现预算一个“盘子”统筹安排。加快推进国库集中支付、公务卡、财税库银横向联网等制度改革，实现支出一个“口子”。进一步加强专项资金清理整合，加大归并、整合财政专项资金的力度，严格控制新增专项资金，清理结转结余资金。加强财政资金的监管和绩效评价，切实提高财政资金使用绩效。进一步加强地方政府性债务管理，强化政府投融资平台监管，防范债务风险。进一步加强财政法制建设，加大监督检查力度，严肃查处各种违反财经纪律、浪费财政资金的行为，确保财政资金使用方向和支出绩效。 四、加强组织领导，抓好各项措施落实 进一步加强增收节支，圆满完成全年预算任务，确保财政收支平衡，对于促进经济社会持续平稳健康发展，全面完成“十一五”各项目标任务，为“十二五”发展打下扎实基础都具有十分重要的意义。各地、各部门要进一步统一思想，充分认识做好增收节支工作的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，采取有效措施，扎实做好增收节支保平衡的各项工作，为全省经济社会持续平稳健康发展提供财政保障。 二○一○年四月二日
