泰安市人民政府办公室关于印发泰安市2010年应急管理工作要点的通知 泰政办发〔2010〕9号 各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属单位，省属以上驻泰有关单位： 《泰安市2010年应急管理工作要点》已经市政府同意，现印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。 二〇一〇年三月三日 泰安市2010年应急管理工作要点 2010年，全市应急管理工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，紧紧围绕全市经济发展和社会稳定大局，突出一个重点（应急平台建设），强化两项工作（应急基础工作、值班工作），健全三个体系（应急预案体系、评估体系、预警体系），抓好四项建设（应急专家队伍、应急救援队伍、应急示范点、应急物资储备建设），强化督导考核，努力推进应急管理工作的科学化、规范化、制度化，为建设经济文化强市、打造国际旅游名城做出应有的贡献。 一、突出一个重点，加强应急平台建设 认真落实市政府应急平台体系建设规划，切实加快市政府应急平台建设进度，确保2010年上半年建成并投入运行。充分发挥市政府应急平台在信息储备、风险分析、预警预防、动态决策、应急联动等环节的作用，做好应急管理、预防和处置工作。督促指导各县（市、区）开展县级应急平台的规划、论证和建设，尽快实现省、市、县三级应急平台的互联互通及各部门、各层面之间的相互联通。 二、强化两项工作，夯实应急管理基础 （一）强化应急管理基础工作。按照应急管理“有组织机构、有应急预案、有应急队伍、有应急设施、有科普宣教”的“五有”要求，认真做好“查缺补漏”工作，切实做到应急工作组织机构健全，应急预案完善，应急队伍过硬，应急设施管用，科普宣教普及。落实联席会议制度，建立健全应急管理联席会议常态工作机制，通过联席会议制度搭建应急交流平台，有效应对突发事件。进一步健全完善应急监测预警、信息报告与沟通、应急决策协调、应急救援、新闻舆论发布、分级负责与响应、应急资源配置与征用、奖惩、恢复重建、善后评估等机制，及时妥善应对和处置突发事件。大力普及应急管理法律法规，深入开展应急知识“四进入”（进社区、进乡村、进企业、进学校）活动。 （二）强化应急值班工作。加强全市值班系统应急能力建设，严格落实岗位责任制和24小时值班制度，加强对各县（市、区）和部门值班工作的指导检查，努力推进值班工作科学化、制度化、规范化。加强信息分析研判，及时妥善处置各类信息，杜绝信息迟报、漏报和瞒报，切实发挥“应急值守、综合协调、服务监督”的职能作用。不断拓宽值班信息报告渠道，探索建立紧急情况下信息直报制度、重大突发事件实时报告制度。 三、健全三个体系，规范应急管理 （一）健全完善应急预案体系。认真落实《山东省突发事件应急预案管理办法》（鲁政办发〔2009〕56号），按照“规划要清、预案要全、体制要实、机制要灵、办法要硬”的要求，抓好各级各类应急预案的修订和完善，切实做到预案体系建设横向到边、纵向到底。 （二）积极推进风险评估体系建设。做好年度风险总结评估和风险预测评估工作，研究突发事件的衍生规律，提前做好应急预防、预测，降低灾害发生的风险。 （三）加强突发事件预警体系建设。落实《泰安市突发公共事件预警信息发布实施办法》（泰政办发〔2009〕84号）精神，明确预警信息发布主体，规范发布审核，完善审批备案制度。 四、抓好四项建设，提高应急能力 （一）加强应急专家队伍建设。组建自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全事件和综合管理等5个领域的应急专家队伍，完善政府、专家和公众三结合的应急决策机制，利用专家技术优势处置突发事件，提供应急管理决策咨询，为政府应急管理提供智力支撑。 （二）加强基层应急救援队伍建设。在抓好综合性救援队伍建设的基础上，组织基层警务、医务、保安、预备役人员和志愿者建立基层应急救援队伍，明确调用机制和相关保障政策，加强森林防火、煤矿救援、道路抢修、医疗救助和卫生防疫等方面的应急演练，确保关键时刻拉得出、用得上，切实提高其应急救援能力。 （三）加强应急示范点建设。在社区、乡村、企业、学校等领域大力开展示范点申报工作，全面推进应急示范点建设，为基层开展应急工作提供示范和引导，做到以点带面，全面推进。 （四）搞好应急基础设施建设和物资储备。加快推进应急设备、避难场所及医疗卫生设施等公共安全基础设施建设。建立应急物资储备制度，对全市应急资源进行调查摸底，建立应急数据库，实现应急资源动态管理。建立物资生产与储备专门档案，归类管理，实现科学调度和信息资源共享。 五、提升管理队伍素质，强化工作督导考核 （一）提升应急管理人员素质。完善应急培训体系，依托省内外培训班和自主办班，采取走出去和请进来、举办短训班和专题班等方式，加强应急管理干部培训，努力提高广大干部应急管理能力。注重加强政治理论、专业知识和法律法规学习，着力提升管理人员素质，提升服务水平，提升队伍形象。 （二）抓好应急管理工作目标管理考核。加强部门之间的协调配合，积极做好应急管理纳入全市科学发展观考评工作。完善市应急管理工作目标管理考核办法，推动全市应急管理工作科学发展。
