盐城市人民政府关于印发《盐城市第三轮行政审批制度改革保留审批事项目录》的通知 盐政发[2003]254号 各县（市、区)人民政府，市开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位： 按照国务院、省政府关于行政审批制度改革工作的总体部署要求，根据《中华人民共和国行政许可法》的规定，为进一步推进我市行政审批制度改革工作，促进服务型政府机关建设，使我市的行政审批工作更好地适应建立和完善社会主义市场经济体制的需要，市政府决定在我市第一、二轮审改后保留456项行政审批（审核、核准、备案）事项的基础上进行第三次清理工作。经市审改工作领导小组研究，现又取消和退出行政审批事项123项，共保留审批事项333项，其中审批项目164项，审核项目72项，核准项目79项，备案项目18项。涉及安全和保密工作范畴的项目暂不公布。 各县（市、区）、各部门、各单位要认真做好行政审批项目取消和退出后有关衔接和后续监管工作，防止出现管理脱节的观象。对保留的审批、审核、核准、备案事项，各有关部门要进一步规范程序，简化手续，减少环节，提高效率，自觉接受群众的监督。对要求进行政审批服务中心审批的项目必须在“中心”运作，坚决克服“多一站”服务的现象。对擅自设立或对已取消的项目继续受理或恢复已取消审批事项的，按违纪行为论处，追究单位主要领导和审批行为人的责任。 盐城市人民政府 二OO三年十二月三日 盐城市第三轮行政审批制度改革保留审批事项目录 一、审批(164项) 1．基建项目“三同时”(计委) 2．市权限内基建项目(计委) 3．外商投资项目、利用外资项目、境外投资项目等涉外项目(计委) 4．技术改造工程“三同时”管理(经贸委) 5．煤炭经营资格(经贸委) 6．化学危险物品经营许可(经贸委) 7．资源综合利用企业(项目、产品)认定(经贸委) 8．限额以下市直部门所属外商投资企业的合同、章程及其变更(外经局) 9．限额以下生产性外商投资企业(独资)的可行性研究报告、章程及其变更(外经局) 10．外商投资企业进口设备合同(外经局) 11．外商投资企业提前终止合营、解散及其清算(外经局) 12．省权限内境外非贸易企业的立项和可行性研究方案(外经局) 13．外商投资企业设立分支机构(外经局) 14．加工贸易合同(外经局) 15．外商投资企业加工贸易非配额管理商品保税料件内销，外商投资企业加上不作价设备非配额管理商品进口(外经局) 16．管道液化气销售价格(物价局) 17．自来水价格，水利工程供水价格(物价局) 18．垄断经营、强制使用、指定销售商品价格(物价局) 19．陈化粮销售价格，主要农作物种子购销价格(物价局) 20．救灾肥调拨价、零售价(物价局) 21．中标的政府定价药品零售价格(物价局) 22．国家机关收费许可(含行政机关、司法机关、事业单位及非企业组织收费)(物价局) 23．民办中小学、幼儿园、托儿所收费(物价局) 24．部分医疗服务收费及临床用血价格(物价局) 25．特殊的、重要的服务收费(物价局) 26．自然垄断经营性质机动车停放服务收费(物价局) 27．城市公共交通运价(物价局) 28．有线电视服务收费(物价局) 29．普通商品房价格，经济适用房价格(物价局) 30．实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其文化教育的民办学校的设立(教育局) 31．福利机构设立(民政局) 32．社团登记(民政局) 33．民办非企业单位登记(民政局) 34．涉外收养、港澳台收养登记(民政局) 35．行政事业单位和社会团体开设、变更银行帐户(财政局) 36．全市各级机关、事业单位和社会团体非贸易、非经营性用汇(财政局) 37．彩票发行和销售方案(即开型)(财政局) 38．开办职业技能培训(劳动保障局) 39．建立职业技能鉴定所(站)(劳动保障局) 40．劳动力交流洽谈会登记(举办大型洽谈会须公安局批准)(劳动保障局) 41．市区重点建设项目临时用地(国土资源局) 42，采矿许可(国土资源局) 43．保密测绘(国土资源局) 44．永久性测量标志迁建(国土资源局) 45．乡镇土地利用总体规划编制及修改(国土资源局) 46．建设项目用地预审(国土资源局) 47，城市出租车营运许可(建设局) 48．燃气燃烧器具安装、维修(建设局) 49．砍伐移植城市树木花草(建设局) 50，工程设施使用许可(建设局) 51．单位投资建设城市道路、地下管线改造(建设局) 52．城市大型户外广告设置(城管局) 53．在城市建筑物、设施上张挂、张贴宣传品等(城管局) 54．在城市街道两侧和公共场地临时堆放物料，搭建非永久性建筑物、构筑物或其他设施(城管局) 55．城市环卫设施的新建、拆除、迁移、封闭、损毁、改作他用(城管局) 56．单位或个人从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理(城管局) 57．设置水上加油站点(交通局) 58．船舶检验发证(含核发内河船舶最低安全配员证书)(交通局) 59．内河船舶登记(交通局) 60．兴建临河、跨河、过河等与通航有关的设施(交通局) 61．专用航标的设置、撤除、位置移动和其他状况的改变(交通局) 62．在公路上增设平面交叉道口(交通局) 63．在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志(交通局) 64．占用、挖掘公路(占用路面、路肩、边沟等公路用地及杆线、管道渡槽穿越公路)(交通局) 65．可能损害公路路面的机具及超限运输车辆上路行驶(交通局) 66．道路运输经营许可[包括：汽车客运站开停、道路运输经营、货物运输经营(含危货运输、集装箱运输)、一至三类汽车维修经营、汽车综合性能检测站认定以及搬运装卸等道路运输与服务经营)(交通局) 67．水路运输业、水陆运输服务业的经营许可(交通局) 68．营业性港埠业务的经营(交通局) 69．内河四等船舶船员考试发证(交通局) 70．在内河通航水域或岸线进行可能影响通航安全的施工作业或活动(交通局) 71．普通机动车驾驶员培训业经营许可(交通局) 72．交通施工企业资质(交通局) 73．营业性道路运输驾驶员从业资格(交通局) 74．取水许可(水利局) 75．河道采砂(含取土、淘金等)(水利局) 76．占用农业灌溉水源及灌排工程设施补偿项目(水利局) 77．取水许可证发证、换证(水利局) 78．用水计划(水利局) 79．排污口设置(水利局) 80．河道管理范围内建设项目 (含整治航道)(水利局) 81．建设项目水土保持方案(水利局) 82．水工程建设项目(水利局) 83．农作物种子生产、经营许可(农林局) 84．兽药(渔药)生产、经营许可(涉及渔药的项目会同海洋与渔业局审批)(农林局) 85．种畜禽生产经营许可(农林局) 86．林木种子经营许可(农林局) 87．林木出省、出县木材运输(农林局) 88．动物诊疗许可(农林局) 89．森林采伐许可(农林局) 90．野生动物及产品经营利用许可(农林局) 91．野生动物及其产品运输(农林局) 92．林区木材加工经营许可(农林局) 93．水产苗种生产、进口、出口许可(海洋与渔业局) 94．海域使用权(海洋与渔业局) 95．沿海滩涂围垦造田(海洋与渔业局) 96．小型渔业船舶检验(海洋与渔业局) 97．渔业船舶登记及渔船航行许可(海洋与渔业局) 98．沿海非机动渔船及内陆水域渔船和个人的各种捕捞渔业许可(海洋与渔业局) 99．捕捞有重要经济价值苗种、怀卵亲体和在禁渔区、禁渔期、保护区内捕捞以及捕捞鳗苗、海蜇许可(海洋与渔业局) 100．电影发行、放映许可(文化局) 101．音像制品经营(含批发)许可(文化局) 102．互联网上网服务经营(文化局) 103．营业性演出许可、文化娱乐经营许可(文化局) 104．印刷业经营许可(名片印刷)(文化局) 105．出版物批发、零售、出租许可(文化局) 106．内部资料出版物出版准印(文化局) 107．医疗机构设置、执业许可(卫生局) 108．食品卫生许可(含碘盐)(卫生局) 109．公共场所以及水厂卫生许可(卫生局) 110．母婴保健专项技术服务许可(卫生局) 111．射线装置卫生许可(卫生局) 112．特殊情况照顾再生育一个孩子(计生委) 113．建设项目开工前审计(审计局) 114．建设项目环境管理(环保局) 115．危险废物交换、转移经营许可(环保局) 116．排放污染物总量控制及许可(环保局) 117．建设项目竣工验收(环保局) 118．建筑施工申报(环保局) 119．夜间建筑施工许可(环保局) 120．排污申报及变更登记注册(环保局) 121．污染防治设施的拆除或闲置(环保局) 122．国内旅行社经营资格(旅游局) 123．建立系统外的统计调查项目向系统外布置统计报表(统计局) 124．宗教活动场所登记、年检(宗教局) 125．举办庆典、朝圣、放戒、水陆法会等大型宗教活动(宗教局) 126．物业管理临时资质(房产局) 127．房地产评估机构资质(房产局) 128，广告经营资格(工商局) 129．占用、挖掘道路(公安局) 130．开辟、调整公共汽车路线或车站(公安局) 131．新建、改建停车场(公安局) 132．道路两侧开辟通道或叉口架设过街管线、桥梁(公安局) 133．因私出国护照(公安局) 134．内地居民赴港澳地区探亲(公安局) 135．赴港澳地区旅游(公安局) 136．居民因私去台湾(公安局) 137．外国人签证、居留证签发(公安局) 138．台湾居民来大陆签注、加注(公安局) 139．边境管理区通行许可(公安局) 140．出海边防证件核发(公安局) 141．公众聚集场所开业前消防安全检查(公安局) 142．具有火灾危险的群众性活动(公安局) 143．集会游行示威等大型活动(公安局) 144．特种行业(公安局) 145．危险物品的管理(公安局) 146．内地居民及家属应聘赴香港就业(公安局) 147．结合民用建筑修建防空地下室项目 (人防办) 148．拆除和报废人防工程项目 (人防办) 149．烟花爆竹零售网点布设(供销社) 150．对国家、集体、个人所有的档案向国家档案馆以外的单位或个人出卖、转让、赠送具有保存价值或保密档案的批准(档案局) 151．设置、使用无线电台 (站)并核发执照 (无线电管理处) 152．指配无线电台 (站)的频率、呼号(无线电管理处) 153．进口、运载或个人携带无线电设备入境(无线电管理处) 154．研制、生产无线电发射设备进行实效发射(无线电管理处) 155．无线电台 (站)的建设布局和台址(无线电管理处) 156．自印普通发票(国税局) 157．制造、修理计量器具许可(质监局) 158，烟草专卖许可(烟草专卖局) 159．药品经营企业许可(药监局) 160．二类精神药品零售资格(药监局) 161．第一类医疗器械产品注册(药监局) 162．食盐零售及卫生许可(盐务局) 163．金融机构设立、变更、终止及业务范围确定(人行) 164．基本账户开户许可(人行) 二、审核(72项) 1．设立石油批发、储运、零售企业(经贸委) 2．缫丝、绢纺生产企业准产(经贸委) 3．进口设备关税减免和进口环节税确认(经贸委) 4．蚕茧收购许可(经贸委) 5．限额以上技术改造项目 (经贸委) 6．有关工业产品 (农药、禁化武)生产、经营许可(经贸委) 7．设立、认定热电联产企业及其项目建议书和可研报告(经贸委) 8．国家、省经贸委重点技术创新项目，省级新产品试产计划，省级技术中心(经贸委) 9．典当拍卖行市场准入和退出(经贸委) 10．内资企业及科研院所申报进出口经营权(外经局) 11．具有进出口经营权企业的更名，进出口商品目录及进出口经营权的划转(外经局) 12．进出口企业经营权资格证书年审(外经局) 13．企业设立境外贸易机构(外经局) 14．对外承包工程和劳务合作项目(外经局) 15.对外承包劳务经营权企业更名(外经局) 16．对外承包劳务经营权和经营权变更、撤销及外经企业年审(外经局) 17．外经企业在境外设立机构(外经局) 18．使用援外优惠贷款和援外合资、合作项目基金(外经局) 19．对无外交关系的国家和地区开展互利合作项目立项和出国组团(外经局) 20．外商投资先进技术企业和产品出口企业考核(外经局) 21．食用盐价格(物价局) 22．市级储备粮购销价格(物价局) 23．电价(物价局) 24．基准地价和标定地价(物价局) 25．公有住房租金、廉租房租金(物价局) 26．社会力量办学培训收费(物价局) 27．棉花收购、加工许可(工商局) 28．交通工程监理单位资质(交通局) 29．乡镇船舶修造厂生产技术条件认可(交通局) 30．养路费免缴许可(交通局) 31．举办中外合资、中外合作道路运输企业立项(交通局) 32．市政建筑企业资质(建设局) 33．房地产开发企业资质(建设局) 34．拆迁单位资质(建设局) 35．建筑施工企业资质(建设局) 36．村镇规划设计资质(建设局) 37．土地登记发证(国土资源局) 38．村庄、集镇建设用地规模范围内农用地转用、征用(国土资源局) 39．市区及城郊乡镇国有土地使用权出让、转让、租赁(国土资源局) 40．国有(集体)企业改制土地资产处置(国土资源局) 41．测绘资格(国土资源局) 42．保密测绘成果对外提供使用(国土资源局) 43．公用住房出售(房产局) 44．职工住房补贴发放(房产局) 45．主要河、湖警戒水位、区域性水利工程防汛调度方案(水利局) 46．县(市、区)及城市防洪预案(水利局) 47．滩涂、湖泊、河道围垦开发(水利局) 48．城市废除水利工程(水利局) 49．县(市)城市防洪规划(水利局) 50．征、占用林地(农林局) 51．重点保护野生动物驯养繁殖许可(农林局) 52．船舶电台执照(海洋与渔业局) 53．宗教教职人员跨市(地)或涉及非通常宗教活动(宗教局) 54．宗教团体和宗教界人士应邀出访或来访(宗教局) 55．新建、重建宗教活动场所(宗教局) 56．公民因私往来香港从事商务等非公务活动(公安局) 57．内地居民赴港澳地区定居(公安局) 58．台湾同胞回大陆定居(公安局) 59．专门领域设置的专门档案馆和专业主管部门设置的部门档案馆(档案局) 60．有线广播电视系统设计(安装、设立和建设)许可(广电局) 61．设置卫星地面接收设施(接收境内、外电视节目) (广电局) 62．广播电台、电视台、广播电视台设置许可(广电局) 63．无线广播、电视频率频道设立许可(广电局) 64．网上播出前端的设立(广电局) 65．有关工业产品生产许可(质监局) 66．二类精神药品批发资格(药监局) 67．药包材注册(第三类药品包装材料审批除外)(药监局) 68．第二、三类医疗器械产品注册(药监局) 69．医疗器械生产、经营许可(药监局) 70．信封生产监制(邮政局) 71．集邮品交易许可(邮政局) 72．邮政信报箱及邮政包裹包装箱生产监制(邮政局) 三、核准(79项) 1．废金属回收企业经营资格及废金属准运(计委) 2．发行企业债券(计委) 3．上报国家、省基建项目(计委) 4．外商投资企业进口设备关税减免和进口环节税确认(计 委) 5．重要农产品进口关税(计委) 6．技术改造项目利用国产设备投资抵免企业所得税确认 (经贸委) 7．特种作业人员考核发证(经贸委) 8．定点屠宰厂(场、点)的确定(经贸委) 9．新产品、新技术(项目)鉴定验收(经贸委) 10．县(区)外商投资企业批准(外经局) 11．发布招收外派劳务人员广告(市级媒体)(外经局) 12．服务价格等级审定(物价局) 13．物业管理服务收费(物价局) 14．机关事业单位、公有企业、中央及省属驻盐单位申请购买小汽车(财政局) 15．市级行政事业单位国有资产处置(财政局) 16．国有产权转让(财政局) 17．刊播、发布人才招聘广告(人事局) 18．人才市场中介组织资格确认(人事局) 19．基层法律服务所设立、变更、注销(司法局) 20．事业单位法人登记(编办) 21．医保定点医疗机构和定点药店的资格确认(劳动保障局) 22．建筑工程施工许可(建设局) 23．液化气供应站(点)设置(建设局) 24．市区拆迁许可(建设局) 25．液化气工程设计(建设局) 26．城市园林绿化施工企业资质(三级)(建设局) 27．占用、挖掘城市道路(建设局) 28，建筑工程(含加层改造)抗震设计、设防(建设局) 29．施工图设计审查(建设局) 30．临时占用城市绿地(建设局) 31．搭建或者封闭临街建筑物阳台(城管局) 32．城市建筑垃圾(工程渣土)处置(城管局) 33．经营国内船舶管理业务(交通局) 34．植物检疫(农林局) 35．促淤、围垦滩涂项目(农业资源开发局) 36．记者站登记(文化局) 37．托幼机构卫生保健合格登记(卫生局) 38．市级宗教团体登记(宗教局) 39．宗教团体和宗教活动场所办企业、事业(宗教局) 40．税务登记(国税局) 41．外商投资企业采购国产设备退税登记(国税局) 42．出口企业退税登记(国税局) 43．企业法人开业登记注册、营业性企业开业登记注册(不含变更、注销)(工商局) 44．公司登记注册(工商局) 45．个人独资企业登记注册(工商局) 46．外商投资(合资、合作)企业登记注册(工商局) 47．外派劳务合作广告(工商局) 48．市场登记(登记、变更、年检)(工商局) 49．商品展销会登记(工商局) 50．广告登记(工商局) 51．警报器的标志灯具使用(公安局) 52．易制毒化学品购用证明(公安局) 53．金融营业网点安全合格认定(公安局) 54．建筑工程消防设计、验收(公安局) 55．旅居国外华侨申请回国定居(外办) 56．归侨(包括三侨考生)身份认定(外办) 57．重点建设工程抗震设防要求的审定(地震局) 58．建设工程场地地震安全性评价结果的审定(地震局) 59．防雷、避雷工程设计、监理、验收(气象局) 60．专业性较强或者需要保密的档案延期向有关档案馆移交的检查和同意(档案局) 61．机关、团体、企事业单位和其他组织以及中国公民利用档案馆保存的未开放档案(档案局) 62．电波监测、无线电设备检测、工、科、医使用非无线电设备的无线电波辐射(无线电管理处) 63．变更无线电台(站)各项技术指标、停用或撤消无线电台(站)(无线电管理处) 64．农机从业人员资格(农机局) 65．农机安全监理(农机局) 66．二级农机修理点修理技术等级(农机局) 67．农业机械新产品推广申报(农机局) 68．税务登记(地税局) 69．特种设备注册登记(质监局) 70．组织机构代码申领、变更、年检(质监局) 71．乡级计划生育技术服务机构执业许可(计生委) 72．廉租住房入住(房产局) 73．各类房屋确权发证(房产局) 74．市区经济实用住房货币补贴(房产局) 75．房屋装饰装修结构安全(房产局) 76．商品房预售许可(房产局) 77．选址意见书(规划局) 78．建设用地规划许可证(规划局) ?9．建设工程规划许可证(规划局) 四、备案(18项) 1．市权限内技术改造项目(经贸委) 2．医院自制药品及中药饮片的价格(物价局) 3．热力价格(物价局) 4．放开的电信资费(物价局) 5．《职业介绍许可证》核发(劳动保障局) 6．用人单位招聘录用人员登记(劳动保障局) 7．免办《种子经营许可证》(农林局) 8．统计资料的公布(统计局) 9．房屋租赁合同登记(房产局) 10．业主委员会成立(房产局) 11．易制毒化学品生产经营备案证明(公安局) 12．船舶、机车、航空器上的制式无线电台(站)(无线电管理处) 13．企业产品标准及执行标准登记(质监局) 14．锅炉化学清洗方案(质监局) 15．建筑工程施工合同(建设局) 16．工程竣工(建设局) 17．市直外商投资企业财政登记(财政局) 18．县(含县级)水行政主管部门编制的涉及上、下游毗邻县(市)的河道、河流、湖泊或者区域的防洪规划，所辖范围内的中小河流流域或区域综合规划(水利局)
