南昌市人民政府办公厅转发市节能工作领导小组办公室关于南昌市2010年节能工作指导意见的通知 洪府厅发〔2010〕27号 各县（区）人民政府，各开发区（新区）管委会，市政府各有关部门，市各有关企事业单位： 市节能工作领导小组办公室《南昌市2010年节能工作指导意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。 二○一○年二月二十日 南昌市2010年节能工作指导意见 2010年是“十一五”的最后一年，为确保我市“十一五”节能目标的顺利完成，现提出我市2010年节能工作指导意见。 一、指导思想 以科学发展观为指导，把节能降耗作为实现市委、市政府“低碳经济、绿色崛起”战略决策的重要抓手，作为转变发展方式、加快调整结构的重要渠道，作为扩大内部需求、培育新的增长点的重要方面，坚持源头控制与优化存量、依法管理与政策激励相结合，形成重点突破、整体推进的局面，综合运用经济、法律和必要的行政手段推进节能降耗工作，确保完成我市“十一五”节能降耗总体目标，推动我市经济实现又好又快发展。 二、目标任务 按照 “十一五”期间单位GDP能耗降低20%的指标要求，根据前四年节能目标完成进度，2010年全市节能目标设定为单位GDP能耗降低3.2%；规模以上企业单位工业增加值能耗降低5％。各县（区）、开发区（新区）、有关行业和重点耗能企业等责任单位要根据全市“十一五”总体目标和年度目标，进一步明确各自的年度目标任务。 三、工作重点 （一）继续做好目标责任评价考核。组织有关部门和专家，对各县（区）、开发区（新区）以及与市政府签订了《节能目标责任书》的30家重点用能单位2006年～2009年度节能目标完成情况、节能措施落实情况进行评价考核；严格实行节能行政问责制；各县（区）、开发区（新区）、市直有关部门和重点用能单位要对2006年～2009年度节能工作认真开展自查，做好准备，迎接市考核组进行评价考核。 （二）加快结构调整和优化。根据国家政策加快淘汰落后产能，完善淘汰落后产能退出机制，确保完成“十一五”淘汰300台高耗能设备的目标任务；继续开展淘汰燃煤锅炉专项行动，完成城区禁燃区内燃煤锅炉淘汰任务；鼓励企业上大关小，推进先进企业兼并重组落后企业，促进产业优化升级；大力促进服务外包业和“LED”、光伏产业等高技术节能环保型产业发展，提高其在国民经济中的比重。 （三）狠抓节能技术改造。组织申报一批重大节能技改项目，积极争取国家、省政府财政补贴和奖励资金支持。落实全省重点节能技术推广目录，加大节能重点工程实施力度，在冶金、化工、电力、建材、造纸、啤酒、医药等重点行业组织实施节能技改和示范项目。大力推广应用焦炉气回收利用技术、废渣回收加工利用技术、废水回收加工利用技术、高压变频节电技术、工业锅炉三（双）辊分层给煤燃烧技术等。 （四）加强节能技术产品的应用和推广。采取“合同能源管理”等多种方式，大力推广先进节能技术和产品的应用；开展“十城万盏”、“十城千辆”节能与新能源汽车试点工作；实施城区路灯景观灯节能改造工程，加快LED高效照明产品推广进程；积极引进省内外节能先进技术、设备和管理模式；引导一批节能服务机构和公司开展节能技术产品的应用和推广示范。 （五）切实推进企业节能行动。全市用能在5000吨标准煤以上的工业企业全年实现节能10万吨标准煤。组织完成重点企业能源审计8家；严格执行能源利用状况报告制度和能源管理负责人制度；组织年耗能5000吨标准煤以上企业开展能效对标管理；加强锅炉等高耗能特种设备节能审查和运行监测管理；组织年用电500万千瓦时以上重点用电单位开展电平衡测试4家；发布《南昌市重点用能企业能源利用状况报告》；培育10家先进节能降耗示范工业企业。 （六）着力抓好重点领域节能。建筑、交通、商业、农村、公共机构等重点领域要按照年度目标要求，结合各自实际制定工作方案，分解目标任务，落实工作措施，加强监督管理，确保完成年度目标任务。 （七）大力发展循环经济。宣传贯彻《循环经济促进法》，建立健全“可量化、可操作、可考核”的循环经济统计制度；重点抓好粉煤灰等废渣的综合利用；加强原材料消耗管理，提高重点行业原材料利用率；建设一批节约集约用地示范点；推进资源综合利用企业、高耗能企业清洁生产工作；把节能降耗作为各类工业示范园区建设的重要内容。 （八）加强基础工作。抓好节能监察立法工作；进一步完善节能降耗统计、监测和考核体系；建立涵盖各县（区）、重点用能单位的能源管理信息平台，加强节能指标监测和运行分析工作；加大节能培训力度，开展县（区）节能执法人员现场培训，全年组织能源管理负责人、重点耗能设备操作人员和节能执法人员培训200人次以上。 四、保障措施 （一）进一步提高认识。2010年是全面完成“十一五”节能目标任务的决战年，各级、各部门、各单位要充分认识到2010年工作对完成“十一五”目标具有决定性影响，采取更加迅速、更加有力、更加有效、更加扎实的措施，创新工作方法，提高工作成效，千方百计确保完成目标任务。 （二）加大资金投入。最大限度争取省级资金对我市节能技改项目的支持，进一步用好市级节能专项资金，带动社会资金投入节能领域；各县（区）、各有关部门和企业要加大节能资金投入，提高资金保障水平。 （三）加强能力建设。健全市、县（区）节能监察机构和节能技术服务中心，逐步形成政府节能管理、执法监察和节能服务三位一体的节能管理体系；加强基层能源统计队伍建设；充分发挥行业协会的作用。 （四）加大调控力度。严格执行固定资产投资项目节能评估和审查制度，按照《南昌市固定资产投资项目节能评估审查办法》的规定，把好项目审批、核准或开工建设关；实行节能目标完成情况、淘汰落后产能情况与项目审批挂钩制度；严格实施差别电价政策。 （五）强化监督管理。加强对126家重点用能单位的日常节能监察；加强重点节能工程项目监督检查；开展能源计量和能源统计等专项检查；严肃查处违反节能法规的案件。 （六）开展节能表彰和宣传。表彰一批在2009年度节能工作中做出突出贡献的单位、企业和个人；继续抓好全民节能行动，重点抓好汽车限牌出行、领导亲身体验和政府机关带头节能等活动；组织开展第20个全国节能宣传周活动，采取知识竞赛、演讲比赛、产品展示等多种形式广泛宣传节能工作的重要性和必要性，宣传国家节能工作法律法规，宣传我市节能工作的重大举措和取得的巨大成果；推动各新闻媒体加大节能报道力度，宣传先进经验，曝光反面典型，发挥舆论监督作用，营造有利于节能降耗的社会氛围。
