关于认真贯彻执行适度宽松的货币政策促进十堰经济发展的实施意见 十政发〔2009〕11号 各县市区人民政府，市政府各部门： 为贯彻落实省人民政府《关于当前金融促进经济发展的意见》（鄂政发[2009]6号）精神，加大金融对经济发展的支持力度，促进十堰经济又好又快发展，现提出如下实施意见： 一、落实适度宽松的货币政策，确保信贷总量合理稳定增长 2009年，全市金融机构信贷投入目标确定为：累计贷款投放300亿元，累计签发银行承兑汇票120亿元，信用投放总量合计420亿元，年末贷款余额增加80亿元，贷款余额突破300亿元，比上年增长34%，信贷增长幅度高于全省平均水平。 为确保各项目标的完成，各金融机构要积极贯彻执行适度宽松的货币政策，牢牢抓住国家扩大内需带来的历史性机遇，按照“快、重、准、实”的工作要求，切实加大有效信贷投入，支持十堰经济发展。农业发展银行要积极向上级行争取2008年央行新追加的1000亿元政策性银行贷款规模的份额；各国有商业银行要积极向总行、省分行争取更多的贷款份额；农村信用社要加大贷款营销力度，增加有效信贷投放；邮政储蓄银行要积极拓展信贷市场，争取更多的市场份额。 二、突出支持重点，满足重大项目和重点企业的信贷需求 一是重点支持汽车工业及汽车零部件企业的生产和发展，优先满足企业流动资金、技术改造资金、产能扩张投资配套资金的需要。大力支持工业园区和山地整理开发项目建设。支持东风汽车公司十堰基地以及地方整车生产、零部件企业的发展，大力支持工业园区建设，山地整理项目开发。二是密切跟踪全市重大建设项目，优先支持一个机场、两个码头、三条铁路、四条高速、五个电站、南水北调等一系列重大项目的实施；三是围绕南水北调核心水源区建设纲要，加大对环保和节能减排产业的支持力度；四是重点服务以武当山为中心的旅游文化发展，推动鄂西生态文化旅游圈建设。 三、突出农业基础地位，加大对 “三农”的支持力度 继续推广农户小额信用贷款和农户联保贷款，扩大农村有效担保物范围，开展农村房屋权属登记发证和抵押贷款试点工作，开展基于订单与保单的农业订单贷款，开展“公司+农户”、“公司+中介组织+农户”、“基地（协会）+农户+银行”等促进农业产业化经营的信贷模式，积极探索发展农村多种形式担保的信贷产品，不断扩大对涉农经济的投入力度，县域金融机构新增存款的60%要用于当地发放贷款，确保涉农贷款和县域贷款增幅高于上年水平，进一步加强新农村建设的金融支持工作。 四、加强窗口指导，灵活运用货币政策工具提升服务功能 人民银行增加支农再贷款额度6亿元，支持农村信用社增加对“三农”的贷款额度，增加票据再贴现额度8亿元，充足安排流动性再贷款额度，及时提供流动性支持，切实增强金融机构的放贷能力；继续对涉农贷款比例达到规定条件的农村信用社执行较国有商业银行低2.5个百分点的存款准备金率，其中对A类农村信用社执行再低1个百分点的存款准备金率，进一步提高农村合作金融机构信贷支农能力；要为企业在银行间市场发行短期融资券、中期票据等非债务融资工具提供便利和支持，鼓励优质中小企业形成打包项目通过银行间债券进行融资，力争有一定突破；继续对民族贸易和民族特需商品定点生产企业的正常流动资金贷款实行2.88个百分点的贴息，配合相关部门争取增加贷款贴息企业数量，扩大贴息企业覆盖面，并结合西部大开发政策和民族民贸优惠政策，把各项优惠支持政策用足用活。 五、推进金融产品创新，满足中小企业的资金需求 2009年，我市中小企业贷款增幅要高于各项贷款平均增幅的20%。通过并购贷款、房地产信托投资基金、股权投资基金和规范发展民间融资等多种形式，拓宽企业融资渠道；对资信状况良好，信用等级较高、与银行有长期稳定关系的企业，可以发放信用贷款；对可以提供足值、有效最高额抵押的企业，可以采取循环贷款办法，实行“随借随贷、随收随还、循环使用”；积极探索开办股权、应收账款质押、品牌质押贷款、专利权质押贷款、人寿保单为质押品的质押贷款；库存商品等流动资产抵押贷款；开展个人创业小额担保贷款和自然人担保贷款。对规范运作的信用担保机构提供的贷款担保，协议银行要积极配合，给予信贷支持；对符合条件的同一地区、同一行业或有经济关联度的中小企业，按自愿、互利原则办理联保、互保贷款。要积极发展票据融资业务，为企业提供包括贷款、承兑、贴现、信用证、理财、咨询等全方位的金融服务。 六、大力培植A级信用企业，增加银行信贷授信额度 继续遵循“谁培植，谁受益”的原则。各金融机构要制定2009年培植A级信用企业工作计划和方案。积极开展多种形式的宣传和培训活动，为企业提升信用档次搞好服好。针对不同信用档次的企业，实行一户一策的培植方案，使信用一般的企业积极争A级，A级企业积极争取2A级和3A级，提高授信额度。全年A级以上企业新增100家，总数达到1200家。对暂不符合授信条件的中小企业，可以对其实行预授信政策，金融部门先行介入，跟踪提供有关金融服务，等企业相关指标达到授信条件时，可以及时跟进，支持企业发展。 七、改进外汇管理和服务，促进十堰外向型经济发展 十堰外汇管理局要在全省首家试点运行“外汇管理电子政务系统”，为进出口企业办理外汇业务提供便利。要改进企业贸易融资管理，适当提高企业预收货款结汇比例，将一般企业预收货款结汇比例从10%提高到25%。对单笔额在3万美元以下的出口预收货款，不纳入结汇额度管理。调整企业延期付款年度发生额规模，简化企业申请比例结汇和临时额度的审批程序，将外商直接投资行政许可办理时间由20个工作日缩短为7个工作日。经营外汇业务的银行要提高联网核查效率，全力支持外贸企业保持进出口业务的稳定增长，尽可能满足企业的外汇信贷需求和各类贸易融资的需求，支持外贸发展。 八、实施金融扶弱工程，扩大再就业和助学贷款的规模 要进一步落实就业再就业小额担保贷款的有关规定，社保基金存入的金融机构必须承办小额担保贷款业务；就业再就业小额担保贷款余额增长80%。各金融机构要切实履行社会责任，将自主创业的高校毕业生纳入就业再就业小额担保贷款对象范围，支持高校毕业生自主创业。要将生源地助学贷款的财政贴息落实到位，推动生源地开展助学贷款。 九、落实消费信贷政策，促进消费市场健康发展 各金融机构要在加强风险管理的基础上，拓展消费信贷业务空间，继续增加对居民购买住房、汽车，以及农村市场等消费信贷投入，发展住房、汽车等主导消费信贷市场以及农村消费信贷市场。积极支持保障性住房建设，加大对普通商品住房、经济适用住房和廉租房建设的金融支持力度，对首次购房和合理改善居住条件的住房按揭贷款，执行70%优惠利率政策，下浮首付款比例，推动房地产市场健康发展。 十、加强金融基础设施建设，不断提升金融服务水平 积极推动我市支付清算系统建设，加强农村支付服务基础设施建设，确保支付结算渠道畅通，提高社会资金周转效率。大力发展银行卡产业，推动农民工银行卡特色服务。做好国库经理服务工作，为中央财政转移支付和重大项目财政资金支付开设绿色通道，确保资金安全。做好全市发行基金调拨，确保现金供应，全年现金净投放24亿元。发挥征信系统作用，定期将信用记录良好的优质中小企业、优质项目推介给金融机构；继续推动中小企业和农村征信体系建设，促进金融机构全面提升服务经济社会发展的功能。 二○○九年二月二十七日
