平凉市人民政府办公室关于2009年全市政务公开工作的安排意见 平政办发〔2009〕74号 各县（区）人民政府，市直各部门，中省驻平有关单位： 近年来，我市政务公开工作，按照中央要求和省上部署，以建设廉洁、勤政、务实、高效政府为目标，大胆探索，积极实践，取得了明显成效，对进一步规范政府行为，创新管理方式，建设服务型政府产生了重要的推动作用。但随着改革的深入，工作中还存在着一些不容忽视的问题。主要是有的地方和部门对公开政务的重要性还认识不足，缺乏主动性，工作进展也不平衡，公开不全面、不到位的问题依然存在。为了进一步深化政务公开工作，推进政务公开制度化、规范化和经常化，2009年全市政务公开工作要全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照全国、全省政务公开领导小组的安排部署，市政府要求要重点抓好行政权力公开透明运行、政府信息公开、农村基层政务公开、扩大内需政策措施实施过程中的政务公开、化解社会矛盾和解决重大事件中的政务公开等五项工作，全面提升政务公开的层次和水平，努力推动政务公开工作深入发展。 一、以积极推进行政权力公开透明运行为重点，全面实施阳光行政 推进行政权力公开透明运行，是政务公开的核心内容，也是深化政务公开的关键措施。一是按照职权法定、权责一致的要求，在深化行政审批制度改革的基础上，全面清理审核行政职权，依法合理确定本单位的人员编制、机构设置、职责范围和行政权限，并明确职权来源和依据，理顺部门职能分工，编制职权目录，及时向社会公布。二是按照透明运行的要求，绘制每一项行政权力运行程序的流程图，公开并明确行使条件、承办岗位、办理时限、监督制约环节、相对人的权利、投诉举报等具体内容，统一工作标准，固化行政程序，规范行政权力的自由裁量。三是按照决策科学化、民主化的要求，进一步完善政府议事规则和决策程序，建立健全行政决策的责任制度、重大事项的集体决策制度、重大决策的听证和公示制度，通过多种渠道和形式提高公众参与度。 二、以全面落实政府信息公开为重点，努力提升政务公开工作规范化、法制化水平 《政府信息公开条例》是政务公开的基本行政法规。各县(区)各部门要认真学习、广泛宣传，切实抓好政府信息公开工作的落实。一是按照公开是原则、不公开是例外的要求，认真做好政府信息公开指南和目录的编制、修订工作。凡是涉及公民、法人或者其他组织切身利益的政府信息，在不涉密的前提下，都应如实公开。二是坚持主动公开的原则，增强政府信息公开的时效性和权威性。各县(区)各部门要把主动公开作为一项常态工作，严格按照《平凉市政府信息公开试行办法》规定，进一步规范信息制作流程，认真受理和答复人民群众的申请，依法满足社会个体的合理需求。三是建立完善政府信息公开的有关制度。建立健全政府信息内部审查、协调发布、考核评价、责任追究等制度，进一步规范政府新闻发布制度，确保有章可循，及时主动。四是加强政务公开平台建设。进一步提高政府门户网站、电子政务、电子监察、政风行风热线建设水平，积极构建提高行政效率、规范权力运行、方便群众知情、便于群众监督的政务公开平台，努力扩大覆盖面、增强时效性、提高影响力，逐步实现行政权力网上公开透明运行。以县乡为重点，大力加强行政服务中心(大厅)建设，特别是各县(区)政务服务中心(大厅)要扩大服务范围，增强服务能力，从人力、资金、硬件等多方面支持其规范运行，并逐步建立电子政务网络系统，切实发挥政务服务中心(大厅)为民服务的功能，进一步提高行政服务的整体水平。 三、以做好扩大内需促进经济增长措施实施过程中的政务公开为重点，确保重大投资和项目建设公开规范运行 严格按照省委、省政府关于扩内需保增长的有关政策规定，在落实扩内需保增长重大决策实施的全过程，实行全面公开，建立健全公示制度，除涉及国家秘密的项目外，凡是政府投资的项目都应采取设立咨询、举报电话、举行新闻发布会及其它适当形式向社会公示，及时公开项目资金的种类、数量、使用和项目进度等情况，主动接受公众和新闻媒体的监督，做到重大项目和民生工程在建设进度、资金使用、质量监管等环节公开透明运行，确保顺利实施和资金安全。 四、以认真贯彻党的惠农政策为重点，扎实做好农村基层政务公开工作 党的十七届三中全会对推进农村改革发展作出了全面部署，对加强农村基层政务公开工作提出了明确要求。要加大力度，切实抓好农村基层政务公开工作。一是着眼于维护农村改革发展大局，加大农村制度建设和创新的政策措施、发展现代农业的重大举措、发展农村公共事业的重大安排的公开力度。二是着眼于维护农村基层群众的物质利益，加大土地管理制度改革、集体林权制度改革、农村综合改革措施，以及农业和农村公共事业投入、集体资产资源处置、征地补偿、涉农补贴、扶贫救灾资金等事关群众切身利益事项的公开力度。三是着眼于维护农村基层群众的民主权利，加大农村基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度和涉农法律法规的公开力度。四是着眼于提高便民利民的服务水平，加大教育、医疗、供水、供电、供气、电信等公共企事业单位的办事公开力度。建立和完善公共企业事业单位基层站所的办事公开制度，编制办事公开目录，抓好办事公开载体建设，为农民群众提供便捷高效的服务。各县(区)要在抓好农村基层政务公开的同时，每个县(区)确定2―3个乡镇，每个乡镇确定2―3个村，建立公开示范点，培养典型，示范带动，努力把基层政务公开工作提高到一个新的水平，保障农村改革发展顺利进行。 五、以做好化解社会矛盾和解决重大事故事件的政务公开工作为重点，全力维护社会和谐稳定 近年来因民生问题、利益问题、环境问题等引起的社会矛盾多样多发，有的甚至造成群体性事件；一些地方发生的重大生产安全事故和食品安全事件，给人民群众生命财产造成重大损失，对社会稳定带来冲击，也对政务公开工作提出了新的更高要求。因此，要认真落实政务公开的有关规定，畅通人民群众表达诉求、反映意见、解决问题的法定渠道，采取公开听证会商、信访民主评议、邀请群众参与等方式，公开办理过程和处理结果，提高处理问题的透明度和公信力。对于一些重大事故事件，按照及时准确、公开透明、有序开放、有效管理的要求，发布权威信息，公布事实真相，全面客观地介绍事件进展情况、政府举措和公众防范措施，防止因信息发布不及时、舆论引导不得力造成负面影响。 各县（区）、各部门要切实加强对政务公开工作的组织领导，健全领导体制和工作机制，形成推进政务公开工作的整体合力；要创新政务公开载体，加强政务公开平台建设，尤其是政务服务中心建设；要建立政务公开绩效考评制度和责任追究制度，完善政务公开长效管理机制；要坚持季度检查，年终考核，及时发现、培养、树立先进典型，报告工作进展情况；第三季度，市上将组织专题检查调研活动，采取汇报会、座谈会、走访了解等形式对全市推进政务公开工作情况进行督促检查，促使政务公开各项工作落到实处，收到实效。 二○○九年五月十一日
