黑河市人民政府关于印发黑河市环境卫生责任划分及工作标准（试行）的通知 黑市政字〔2010〕48号 爱辉区人民政府，市直有关单位： 现将《黑河市环境卫生责任划分及工作标准（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。 二○一○年九月十五日 黑河市环境卫生责任划分及工作标准（试行） 按照《全省2010年创建"三优"文明城市工程推进方案》及《中共黑龙江省委办公厅黑龙江省人民政府办公厅关于进一步抓好创建"三优"文明城市工程几项重点工作的通知》要求，为进一步改善城市环境，提升城市品位，全面打造滨水生态园林型城市，创新城市环境卫生管理体制，建立分工明确、责任到位、监督有力、科学规范的精细化管理长效机制，努力提高城市环境卫生质量，实现创建国家级卫生城市和全省"三优"文明城市的目标，现对市区环境卫生责任划分、工作标准和相关要求明确如下： 一、环境卫生责任划分 根据目前市区环境卫生工作职能划分和实际工作的需要，由市爱卫办负责市区环境卫生的检查指导和综合协调等项工作；爱辉区政府、市房产局、市城市管理行政执法局、市交通运输管理局、市商务局、市水务局、黑河边境经济合作区为市区环境卫生的管理责任部门。环境卫生责任划分为7个管理责任区： （一）第一管理责任区（责任单位：爱辉区政府） 1、居民区和住宅小区的环境卫生管理。主要负责居民区（包括未纳入物业管理范围的居民区）的环境卫生管理，即主要街路建筑物外墙以里（无墙体的以相邻墙体为界），居民区（含辖区内的商服区、商服和居民混居区，其辖区内的卫生费由爱辉区收取）及其巷道的清扫保洁；生活垃圾、建筑垃圾、混合垃圾和其他废弃物的清理和清运（含倒运）；垃圾存放点和自设垃圾箱的管理；辖区内环卫设施的日常管护；自设污水收集井的管理；生活垃圾的袋装化管理；乱张贴小广告的清理；冬季冰雪的清扫和清运；居民区容貌整洁。 2、城市出入口公路过境村屯（含驻村屯的单位、企业和外来住户）路段（村屯过境公路两端向无房方向延长100米）的环境卫生管理。主要负责公路过村屯路段的清扫保洁、杂草清除、垃圾清运，包括过境路段和外延范围内的生活垃圾、建筑垃圾、白色垃圾和混合垃圾的清理清运、垃圾箱的设置和管护等。小黑河村西口农民住宅至长发村土坝，长发村西口村碑至长发村东江边；河南屯村西羽毛球活动中心北侧新型暖气广告牌至河南屯村东边防检查站栅栏东侧；黑呼公路过境的爱辉区西兴街十五委（西至三砖厂斜对过黑呼公路2公里+300米里程碑、东至三道豁洛标志牌）。 3、负责坐落在行政区划内（市区外）中省市区直单位、企业环境卫生的组织协调、检查监督等管理工作。 （二）第二管理责任区（责任单位：市房产局） 负责设立物业公司的住宅小区环境卫生管理，即主要街路建筑物外墙（无墙体的以相邻墙体为界）以里，住宅小区（含辖区内的商服区、商服和住宅小区居民混居区）及其巷道的清扫保洁；生活垃圾、建筑垃圾、混合垃圾和其他废弃物的清理和清运（含倒运）；垃圾存放点和自设垃圾箱的管理；辖区内环卫设施的日常管护；生活垃圾的袋装化管理；乱张贴小广告的清理；冬季冰雪的清扫和清运；住宅小区容貌整洁。 （三）第三管理责任区（责任单位：市城市管理行政执法局） 负责市区主要街路的环境卫生管理，即市区主要街路两侧建筑物墙体至墙体之间（无墙体的以相邻墙体为界）。责任区四至：东为长发路方向至龙江路、黑爱路方向至黑河学院桥头（市区侧）、202国道方向至零公里，南为机场路方向至黑河药厂桥、西为黑呼路方向至省农科院黑河分院、北至黑龙江堤防外滩头（西至图书馆，东至大岛桥）。负责市区主要街路清扫保洁和垃圾清运（含黑龙江公园，龙滨公园，公共街头绿地和公共街头广场，单位自管除外）；沿主要街路两侧商家垃圾的归集；市区垃圾叉箱和垃圾归集房内的生活垃圾清运；环卫处产权的旱厕的清掏；市区内污水井的清掏；乱张贴小广告的清理；冬季冰雪清扫清运，市区水冲公厕和果皮箱等环卫设施的日常管护。 （四）第四管理责任区（责任单位：市交通运输管理局） 负责市城市管理行政执法局责任区域四至以外和除爱辉区管辖路段以外城市出入口公路路面及公路两侧的环境卫生管理（含生活垃圾、建筑垃圾、白色垃圾和混合垃圾清扫清运、杂草清除）；所有城市出入口公路冬季冰雪的清扫和清运；协调管理202国道的环境卫生。 （五）第五管理责任区（责任单位：市商务局） 负责大黑河岛互市贸易管理区域内的环境卫生管理（以大黑河岛桥南桥头为界）。生活垃圾、建筑垃圾、白色垃圾和混合垃圾的清扫清运，责任区域内乱张贴小广告的清理，公厕建设和管护，冬季冰雪清扫清运，垃圾箱（站）的设置和管护等。 （六）第六管理责任区（责任单位：市水务局） 负责市区内河道的环境卫生管理。黑龙江堤防外至滩头（除图书馆至大黑河岛桥头外），市区内二公河（南大沟）河道、河堤全程环境卫生的管理。生活垃圾、建筑垃圾、白色垃圾和混合垃圾的清理和清运。 （七）第七管理责任区（责任单位：黑河边境经济合作区） 负责俄电工业园区的环境卫生管理。园区内的生活垃圾、工业垃圾、建筑垃圾、白色垃圾和混合垃圾的清理清运、冬季冰雪的清扫和清运，公厕建设和垃圾箱（房）设置和管护等。 二、环境卫生工作标准 按照创建国家级卫生城市和省 "三优"文明城市要求，本着高起点立标、精密细致管理、快速提档升级的原则，分别制定各责任单位环境卫生管理的作业标准和废弃物控制指标： （一）居民区和住宅小区环境卫生作业标准 居民区和住宅小区环境卫生要达到国家城市环境卫生三级保洁标准。居民区内要设专人负责日常清扫保洁工作，清扫保洁作业质量要达到路面净、人行道净、排水口净、树穴净，作业范围内无堆存垃圾及渣土。支路、胡同里巷、楼群甬道、庭院每日要普遍进行清扫，清扫率达到100％。居民区内绿地要有专人负责保洁，做到绿地内无垃圾、无废弃物、无枯树残枝。居民区内无乱张贴、无乱涂写、无乱刻画，无垃圾堆、无渣土堆、无运输撒漏、无门前堆物。胡同里巷的积雪，由居民委员会负责组织保洁人员和居民自行清理。积雪应堆放整齐，统一运至冰雪消纳场。不得在积雪上倾倒垃圾杂物。 废弃物控制指标（每1000平方米） 果皮 纸屑 塑膜 烟蒂 痰迹 污水 其他 ≤8 ≤8 ≤8 ≤8 ≤8 ≤1.5 ≤4处 注：在同一单位范围内，不得超过各项废弃物总数的50%。 （二）物业管理小区环境卫生作业标准 物业管理小区环境卫生要达到国家城市环境卫生二级保洁标准。有物业管理的小区要设专人负责日常清扫保洁工作，清扫保洁作业质量要达到路面净、人行道净、排水口净、树穴净、楼道净（含楼梯、扶手、窗户等），作业范围内无堆存垃圾及渣土。支路、胡同里巷、楼群甬道每日要普遍进行清扫，清扫率达到100%。居民区内绿地要有专人负责保洁，做到绿地内无垃圾、无明显废弃物、无枯树残枝，无乱张贴、无乱涂写、无乱刻画，无垃圾堆、无渣土堆、无运输撒漏、无门前堆物。楼道内无各类垃圾、无乱张贴喷涂、无尘土，每日进行擦拭。小区内的积雪，由物业公司专业人员进行清理，积雪应堆放整齐，运至市区冰雪消纳场，不得在积雪上倾倒垃圾杂物。 废弃物控制指标（每1000平方米） 果皮 纸屑 塑膜 烟蒂 痰迹 污水 其他 ≤4 ≤4 ≤4 ≤6 ≤6 ≤0.5 ≤2处 注：在同一单位范围内，不得超过各项废弃物总数的50%。 （三）市区主要街路环境卫生作业标准 市区主要街路清扫保洁实行等级管理，分别达到国家城市环境卫生一级、二级、三级保洁标准。严格执行40分钟散落垃圾清除制度，黑龙江公园等重点区域散落垃圾清除时间不超过10分钟。继续实施 "早五晚九"双班制保洁制度，保持路面无垃圾、无杂物、无沙粒、无尘土、不起灰，视野可及范围内无任何垃圾。黑龙江公园防浪墙、栏杆，中央步行街花坛座椅，王肃街候车亭等设施整洁完好，触摸无灰尘。各类环卫设施外观保持整洁，周围无散落垃圾，地面保持干净。街路保洁做到"八净、十无"的标准。"八净"：车行道净、人行道（至墙体）净、路缘石净、树穴净、绿地净、电线杆根净（包括街路牌、路灯等其他有立面的道路附属设施）、墙根净、污水井口（雨水箅子口）净；"十无"：无垃圾污物、无人畜粪便、无砖瓦石块、无碎纸果皮果核、无粪迹浮土、冬季无积雪积冰、污水井口（雨水箅子口）无污物、人行道无杂草、电线杆（包括街路牌等其他有立面的道路附属设施）无乱贴乱画、临街墙体无乱贴乱画。市区早市场和规范审批的摊区实行全程保洁，做到摊位及周围环境清洁，无乱扔垃圾、污物或泼倒、排放污水现象，闭市后30分钟内清扫清运结束；油炸摊点以五彩布铺地。冬季街路冰雪清运做到"三洁、四净、五不准"。"三洁"：机动车道洁、人行道洁、路缘石洁；"四净"：路边石根净、绿篱四边净、树穴护边石根净、人行道内侧路边石根净；"五不准"：不准将冰雪堆入绿篱、不准将冰雪堆入树穴、不准将冰雪堆入各类检查井、不准将冰雪堆入绿地、不准将冰雪堆入雨水箅子。 样板路（一级）路面废弃物控制指标（每1000平方米） 果皮 纸屑 塑膜 烟蒂 痰迹 污水 其他 ≤2 ≤2 ≤2 ≤2 ≤2 无 无 优质路（二级）路面废弃物控制指标（每1000平方米） 果皮 纸屑 塑膜 烟蒂 痰迹 污水 其他 ≤4 ≤4 ≤4 ≤6 ≤6 ≤0.5 ≤2处 达标路（三级）路面废弃物控制指标（每1000平方米） 果皮 纸屑 塑膜 烟蒂 痰迹 污水 其他 ≤8 ≤8 ≤8 ≤8 ≤8 ≤1.5 ≤4处 （四）近郊公路和出城口环境卫生作业标准 近郊公路和出城口要达到国家城市环境卫生二级保洁标准。保持路面（含路肩）无堆放、无垃圾、无杂物、无沙粒、无尘土、无杂草。公路两侧可视范围内无任何垃圾堆放，散落。公路两侧树木及建筑物上无悬挂条幅。客运站前广场达到国家二级街路清扫保洁质量标准。 近郊公路及出城口（含广场路面）废弃物控制指标 （每1000平方米） 果皮 纸屑 塑膜 烟蒂 痰迹 污水 其他 ≤4 ≤4 ≤4 ≤6 ≤6 ≤0.5 ≤2处 注：在同一单位范围内，不得超过各项废弃物总数的50%。 （五）大黑河岛互市贸易区环境卫生作业标准 大黑河岛互市贸易区环境卫生要达到国家城市环境卫生一级保洁标准。互市贸易区内道路、广场、绿地的清扫保洁要严格执行40分钟散落垃圾清除制度，保持无垃圾、无杂物、无沙粒、无尘土、不起灰，视野可及范围内无任何垃圾。做到"八净、十无"，冬季清雪要做到"三洁、四净、五不准"。商场宾馆内应清洁整齐，窗明几净，商品摆放整齐，分区经营。采用湿式清扫，垃圾日产日清。禁止吸烟，商场应设顾客休息室、顾客卫生间，卫生间应有良好通风排气装置，做到清洁无异味。商场内出售食品、药品、化妆品等商品的柜台应分设在清洁的地方。出售农药、油漆、化学试剂等商品，应有单独售货室，并采取防护措施。 路面废弃物控制指标（每1000平方米） 路面废弃物控制指标（每1000平方米） 果皮 纸屑 塑膜 烟蒂 痰迹 污水 其他 ≤2 ≤2 ≤2 ≤2 ≤2 无 无 注：在同一单位范围内，不得超过各项废弃物总数的50%。 （六）市区内河道环境卫生作业标准 市区内河道环境卫生要达到国家城市环境卫生四级保洁标准。市区内河河岸两侧应设置环卫设施，设专人清理可视范围内各类垃圾，每日清理水面上漂浮的垃圾污物。做到河岸两侧无堆放、无垃圾、无杂物、无杂草。 废弃物控制指标（每1000平方米） 果皮 纸屑 塑膜 烟蒂 痰迹 污水 其他 ≤10 ≤10 ≤10 ≤10 ≤10 ≤2 ≤6处 注：在同一单位范围内，不得超过各项废弃物总数的50%。 （七）俄电加工区的环境卫生作业标准 俄电加工区环境卫生要达到国家城市环境卫生二级保洁标准。俄电加工区内道路、广场、绿地的清扫保洁要严格执行40分钟散落垃圾清除制度，保持无垃圾、无杂物、无沙粒、无尘土、不起灰，视野可及范围内无任何垃圾。做到"八净、十无"，冬季清雪要做到"三洁、四净、五不准"。 废弃物控制指标（每1000平方米） 果皮 纸屑 塑膜 烟蒂 痰迹 污水 其他 ≤4 ≤4 ≤4 ≤6 ≤6 ≤0.5 ≤2处 注：在同一单位范围内，不得超过各项废弃物总数的50%。 三、相关要求 （一）加大环卫工作的投入。各责任单位要按照创建国家级卫生城市的标准和要求，制定环卫设施建设计划，多方筹措资金，进一步加大环卫设施的投入力度，配齐配全各类环卫设施，配齐配强专群结合的管理人员，发挥管理职能，提高管理质量。 （二）严格检查考评管理。各责任单位要结合国家级卫生城市创建工作，分别制定责任区环境卫生管理细化标准、责任区环境卫生检查考评办法。市爱卫办要充分发挥职能作用，定期组织检查，重点检查各责任单位管理和落实情况，发现问题及时解决。发现互相推诿扯皮和管理不到位的现象，要追究有关责任单位主要领导的责任，并予以通报批评和处罚。各责任单位要建立责任管理机制，健全完善管理制度，明确职责任务，真正把城市环境卫生工作抓好、抓实、抓出成效。 （三）深入开展宣传教育活动。各部门要把城市环境卫生宣传工作摆上重要位置，纳入工作日程，利用各种形式广泛深入开展全民性城市卫生教育活动，调动广大市民的积极性和主动性，形成全民参与的热潮。要充分发挥新闻媒体舆论引导和监督作用，进一步宣传保护环境卫生、爱护家园的先进典型，批评和曝光不文明行为，扩大创建国家级卫生城市和创建全省"三优"文明城市的知晓率和影响力，营造全社会参与城市环境卫生管理的良好氛围。
