各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
为进一步加强全市大气污染防治工作，切实改善全市环境空气质量，在《市政府关于印发加强扬尘污染防控“十条措施”的通知》(宁政发〔2013〕32号)基础上，现对工业大气污染防治和机动车污染治理提出工作措施如下：
一、大力推进工业大气污染防治
(一)调整产业结构和能源结构。大力发展新型产业和软件信息服务业。落实《南京市“十二五”期间控制能耗和煤炭消耗总量实施方案》，严格限制高耗煤行业产能，积极推进清洁能源使用，加快实施区域集中供热能力整合，“十二五”末全市煤炭消耗总量控制在3240万吨以内，万元GDP能耗控制在0.5吨标煤以下。
(二)提高产业准入门槛。实施最严格的环境准入制度，不得新(扩)建燃煤发电、钢铁、水泥、原油加工项目；不得新(扩)建常规燃煤项目，禁止新增燃煤量的工业项目。严控在城市上风向建设有废气排放的工业项目，禁止在城市清洁空气廊道内布设废气污染排放的建设项目。新建的工业项目必须满足大气污染物排放标准中特别排放限值要求。
(三)限制化工、钢铁、水泥等产业扩张。严格执行国家产业政策和环保标准，进一步加大化工、冶金、水泥行业落后产能的淘汰力度，完成第三轮化工企业整治，按期完成钢铁行业小高炉、小焦炉及水泥行业落后生产线的淘汰任务。2013年6月底前，完成化工园区异味污染的南京制药厂、白敬宇制药有限公司等企业限期治理。2013年底前完成梅钢周边20平方公里35家企业的关停、搬迁与治理；完成金陵石化周边地区20家企业关停、搬迁与治理。青奥会前，全面完成主城区工业生产类企业“退城入园”和“三高两低”污染企业整治任务。
(四)治理污染企业。“十二五”期间，完成所有重点企业脱硫、脱硝设施建设。加快电力行业废气治理提标改造，2014年6月前达到国家新标准要求。开展多污染物协同控制，推进二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物、烟(粉)尘等工业污染源的治理。开展化工、干洗、喷涂、印刷等行业的VOC治理工作，2013年完成重点治理项目30个，化工园区完成省下达的挥发性有机污染物治理任务。全面实施全市VOC污染调查，制订重点排放企业治理计划，并组织实施。大型化工企业要全面推行LDAR(泄漏检测与修复)技术，中小型化工企业要实现密闭化生产。
(五)改造落后工艺设备。积极推进燃煤锅炉煤改气工程，加快燃煤锅炉清洁能源改造，2014年6月底前，完成郊区941台燃煤锅炉关停改造工作。全面推行禁燃区内燃油锅炉使用轻质低硫油品，推行太阳能、天然气或电能的改造技术。推动主要耗能和污染排放企业全面提高清洁生产水平。重点企业要采用先进工艺，落实严格的节能减排措施，在主要产品的单位能耗、水耗和物耗以及主要污染物排放强度等方面达到国内领先水平。
二、深入开展机动车污染治理
(六)加快车辆提标和油品升级。2013年4月1日起对轻型柴油车、重型汽油车执行国IV标准，力争7月1日落实国IV标准车用柴油供应。科学合理调整机动车增量，控制重型货车和大型客车等高污染车辆的增长。
(七)全面淘汰黄标车。扩大黄标车限行时段、区域和车型，落实黄标车淘汰地方奖补政策。通过奖补和限行“疏堵结合”的方式，2013年完成3万辆黄标车淘汰任务；2014年6月底前完成剩余3.5万辆黄标车淘汰任务。青奥会前完成燃油助力车淘汰工作。
(八)强化环保检测和执法力度。加强机动车环保检测，不达标车辆不得上路行驶；公安部门负责“黑尾车”查处和整治，增加执法的时间和频次，扩大执法范围，将现场执法由集中式整治转向常态化监管，对上路车辆开展路检路查，对客运车、货运车、渣土车、工程车等重点车辆定期抽检，杜绝“冒黑烟、冒蓝烟”车辆上路。
(九)推广使用新能源车。加快现有公交车辆的更新，新购车辆必须符合国IV及以上排放标准，优先采用天然气等清洁能源车型，并完善相关基础配套设施。鼓励公众购买节能环保车型，提倡公交车、地铁、自行车等绿色健康出行方式。
(十)推进智慧交通建设。优化城区路网结构，推广城市智能交通管理技术，采取错峰上下班等措施，提高机动车通行效率，缓解交通拥堵，减少尾气排放。
三、完善保障措施
大气环境整治是一项系统工程，要综合运用工程措施、技术措施、行政措施、联控措施、法律措施等，综合施策、合力整治。
推进工程措施：积极推进污染企业搬迁整治和主城工业企业“退城入园”；全面完成脱硫脱硝减排工程；推进清洁能源改造工程；推进耗能大户和重点污染片区、污染企业专项整治工程，为改善大气环境质量提供有力保障。
落实技术措施。以推进“千企升级”为抓手，应用新工艺、新技术、新材料、新管理，推进清洁生产实施，减少对能源、资源的消耗，从源头减少污染。
强化行政措施。加快制定南京市环境空气质量达标规划。落实扬尘污染防控“十条措施”。加大对秸秆焚烧的控制力度，大幅度减少因秸秆焚烧引起的污染天数；创新管理举措，规范机动车管理，治理交通拥堵，完善空气质量监测及信息发布。重点整治耗能大户、重点污染片区，加强监控检查。
完善联控措施。强化区域大气联防联控，编制并组织实施“亚青会、青奥会空气环境质量联防联控实施方案”，对工业污染排放、工地及道路扬尘和机动车污染采取有效的防控措施。协同推进马鞍山、镇江、扬州等市大气污染控制及临时性管控措施的落实。
健全法律措施。加快推进大气环境立法工作，为大气污染防治提供法律支撑。市法制办会同市环保局、经信委等部门，制订有利于大气环境质量改善的地方性法规和行政规章。加快推进《南京市大气污染防治条例》以及《南京市机动车排气污染防治条例》等的修订工作。
