河北省物价局关于实施价格民心工程为群众办实事的通知 冀价政调[2004]10号 各设区市物价局： 为解决当前人民群众生产生活中最现实、最关心、最直接的突出问题，最近，省委、省政府决定在全省实施就业再就业、农民减负增收、公共卫生、农村教育扶持、食品放心、济困助残、城乡饮水、治污绿化、公共文化体育、社会安全十项民心工程，并要求各地各部门作为一项重大政治任务切实抓好落实。价格是引导资源优化配置的重要杠杆，也是最重要的经济调节手段。物价工作涉及群众衣食住行，关系千家万户，与广大人民群众的利益息息相关。省委、省政府提出的“十项民心工程”，很多方面都与物价部门的职能密切相关。为充分发挥物价工作职能，积极支持、认真落实“十项民心工程”，维护最广大人民群众的根本利益，省局决定，在全省物价系统实施价格民心工程，把为群众办实事、办好事真正体现在物价实际工作中。 一、提高认识，加强领导，把价格民心工程落到实处 1.深入学习贯彻“三个代表”重要思想，提高对实施价格民心工程重要意义的认识，增强公仆意识，强化服务观念，把立党为公、执政为民落实到各项价格政策、落实到各项实际工作中，自觉实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。 2.把实施价格民心工程作为贯彻“三个代表”重要思想、维护最广大人民群众根本利益的有效载体，充分发挥物价工作职能，稳定居民基本生活必需品价格，减轻企业和群众负担，解决群众关注的价格热点和难点问题，推行价格公示制、承诺制等便民利民措施，努力为群众排忧解难办实事。 二、充分发挥价格杠杆作用，积极为群众办实事 1.实施价格和收费承诺政策，通过收费权资本化或价格、收费批文质押贷款等方式，为基础设施建设和公用事业发展吸引筹集资金，促进供水、供热、供电及公共交通、有线电视等事业的建设发展，提高公共产品的供给能力，更好地满足广大人民群众不断增长的物质文化生活需要。 2.加强对垄断行业价格的监管。价格监管是政府对垄断行业实施有效监管的主要手段。要认真贯彻落实《重要商品和服务价格成本监审暂行办法》，把加强成本监审作为物价部门保护消费者合法权益、监管垄断行业和公益服务价格的重要手段。要强化成本约束，通过建立企业价格成本台账、确定行业社会平均成本控制参数、积极引入价格竞争机制等办法，建立有效的约束机制，防止垄断行业过多赢利。 3.以保护和合理利用水资源、优化水环境、促进建立节水型社会为目标，统筹研究完善水资源费、水利工程供水价格、城市供水价格等政策措施。加快实施居民生活用水阶梯式计量水价制度，推进对非居民用水超量加价改革。妥善解决水表安装、二次加压供水等群众关注的收费问题。 4.加大污水处理费征收力度，全面推进城市生活垃圾处理收费制度，改善城市生态环境。研究建立危险废物处置收费制度，促进资源循环利用和环境保护。 5.准确把握价格改革力度，切实保护低收入群体的利益。出台价格和收费改革措施，调整与居民生活关系密切的电、自来水、煤气、教育、医疗、城市公共交通等商品价格和收费标准，要充分考虑低收入阶层特别是下岗、失业职工的承受能力，并与有关部门加强沟通协商，预先制定对低收入阶层给予适当补贴的方案，确保低收者的正常生活不受影响，努力使改革的力度同群众的承受程度相适应，维护群众的切身利益。 三、大力清费治乱，切实减轻企业和群众负担 1.清理整顿教育乱收费。规范义务教育阶段中小学收费，全面推行“一费制”收费办法，学校不得向学生收取任何性质的押金，捐资助学必须坚持自愿原则，严禁与招生、入学和考试成绩挂钩。规范高校收费，建立高校教育成本监审制度，合理审定高校学费标准，合理制定高校贷款集资建学生公寓的收费政策。严厉查处自立项目收费、擅自提高收费标准、扩大收费范围以及变相收费、搭车收费等乱收费行为，净化教育收费环境，减轻学生和家长负担。 2.加强和改进药品价格管理。严格执行国家药品价格管理办法，对国家发改委未制定公布价格的药品剂型和规格，充分考虑患者和生产企业的双重利益，合理核定价格。从严核定招标药品价格。对放开药品加强价格监管，有效控制药品价格“虚高”问题。 3.治理路桥乱收费，规范机动车辆收费。从严核定路桥建设、还贷、管理成本，制定符合实际的合理收费标准，定期检查政府定价执行情况。与有关部门配合，撤销、合并不合理的公路收费站点，实现合理布局。清理规范涉及机动车辆的收费，落实国家公布取消的20项收费，清理省管机动车辆收费，取缔不合理收费，并在新闻媒体上公布现行收费项目和收费标准。 4.加强房地产价格和物业收费管理。加强经济适用住房价格管理，确保经济适用住房价格的合理与稳定。继续清理整顿涉及房地产开发建设的各项收费，全面落实房地产开发经营企业交费登记卡制度。认真落实《物业服务收费管理办法》，加强对物业服务收费的监管，推进物业管理市场化进程，维护业主和物业管理企业的合法权益。开展房地产价格和物业管理收费专项检查，严厉查处违反规定提高经济适用住房价格、房地产销售过程中的价格欺诈行为。 5.整顿规范就业收费。全面清理涉及就业和下岗职工再就业的各项收费，坚决取消地方政府有关部门和单位自行收取的各项费用。围绕增加就业、扩大再就业适时开展就业收费专项检查，重点对各种培训、就业、务工、资格认证等收费情况进行全面检查。认真抓好国家和省对下岗职工再就业制定的各项价格、收费优惠政策的落实。 6.继续整顿涉企收费，巩固清理涉企收费成果。加大对企业改制过程中各种收费的清理力度，降低改革成本。继续抓好“一证一书一卡”制度的落实，加强跟踪监督，切实减轻企业负担，创造宽松的发展环境。进一步规范收费许可证年审工作，努力提高收费管理的科学性和有效性。全面清理政府机关行政许可收费，及时变更或撤消已经取消行政许可项目的收费许可证。 7.全力开展涉农价格和收费治理工作，减轻农民负担，促进农民增收。治理农村电价、农民建房、农机收费问题，进一步清理涉及农民外出务工的各项收费，加强对农村中小学、计划生育、结婚登记等收费的监督检查。 8.进一步整顿和规范市场价格秩序，严厉打击价格欺诈、价格垄断、价格歧视、牟取暴利等不正当价格行为。深入开展“价格计量信得过”活动，促进价格诚信体系建设，创造良好的消费环境，保护群众的价格权益。 四、推行便民措施，倾听群众呼声，全心全意为人民服务 1.大力实施价格和收费“阳光工程”，进一步提高价格和收费的透明度。在成功推行涉农价格和收费公示制度，开展医疗服务价格、教育收费公示的基础上，在全省全面推行价格和收费公示制度，把价格和收费政策交给群众，方便群众掌握，便于群众监督，保护群众利益。 2.进一步规范价格听证制度。对列入《河北省价格听证目录》的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格，在制定和调整时，必须按照《价格法》的规定举行价格听证会，认真执行听证程序，广泛听取社会各界意见，力争决策的制定和执行真正符合人民群众的利益。 3.充分发挥12358价格举报电话的作用，倾听群众呼声，解决群众反映的热点问题，为群众排忧解难，认真受理群众投诉举报，努力做到件件有着落，事事有回音。 4.强化价格信息服务。积极转变职能，建立价格信息服务平台，发挥价格信息网络的作用，及时准确地为企业、农民和广大城镇居民提供市场供求、产品成本和价格等信息。 5.积极推行首问负责制、限时办结制等便民措施，为企业和群众提供优质高效的价格服务。 二00四年二月二十三日
