舟山市人民政府办公室转发新城管委会关于加强新城河道综合整治和长效管理实施意见的通知 舟政办函(2009)55号 各县（区）人民政府，市政府直属有关单位： 新城管委会《关于加强新城河道综合整治和长效管理的实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。 二○○九年七月十三日 关于加强新城河道综合整治和长效管理的实施意见 新城管委会 新城区域河流众多，水系发达，水源丰富，水质良好，是我市重要的饮用水源保护区和维护城市生态功能区。近年来，随着新城建设和人口集聚，一些主要河流已不同程度地遭受环境污染。为及时解决新城河道环境污染问题，改善群众生产和生活条件，确保新城经济社会可持续发展，现就加强新城河道综合整治和长效管理工作提出如下意见： 一、指导思想、总体目标和基本原则 （一）指导思想。以科学发展观为指导，以生态环境保护为根本，坚持科学规划，有序推进，综合整治，长效管理，扎实做好截污治污、清淤疏浚、河道保洁等各项工作，努力营造人、水、景和谐的生态新城。 （二）总体目标。从2009年5月起至2010年底，全面实施新城河道治污保洁综合整治工作，构建较为完善的河道管理长效机制，确保新城河道水质达标、生态良好、景观优美。 （三）基本原则。 科学规划。新城河流的功能定位和治理措施要与新城经济社会发展规划、城市建设规划、城市防洪规划、环境保护规划、排污系统布局规划及其它专业规划相衔接，使河流与城市景观、生态环境相协调。 有序推进。河流治理各项工作包括截污治污、清淤疏浚、护岸防洪、引水补源、绿化造景等，按照轻重缓急，分步实施。水污染治理、生态景观建设、防洪整治要有机结合。近期重点整治工业园区等与居民生活关系密切、环境污染严重的河段。 综合治理。将河流治理与河道查违执法有机结合，维护河道设施，防止边整治、边破坏、边污染。建设与管理并重，建立河道日常管理维护网络，通过综合治理和精细管理，实现社会、经济、生态效益的统一。 分工负责。按照属地管理、分工负责的原则，新城河道整治和管理由新城管委会统筹协调，市城建委、市水利围垦局、市农林局、市环保局、市城管执法局、市渔农办、市水务局、市市政园林管理局等根据分工，切实履职。 二、主要措施和任务 （一）加强城区排污设施建设。加快新城城区排污管网建设，扩展污水收集管网服务范围。近期重点实施临城、东荡、荷花、惠民桥等4个菜场及商业街的污水管道建设工程。加强市场环境卫生管理，提高经营人员环保意识。 （二）加强住宅小区排污管理。加强住宅小区开发项目的规划审查和竣工验收。新建住宅小区阳台洗衣机所排污水必须接入污水管网；对已交付使用的住宅小区未接入污水管网要采取补救措施。小区景观水体要保持水质清洁，及时更换。 （三）加强城中村和城乡结合部的公共卫生设施建设。城中村和城乡结合部的居民生活污水统一纳入污水管网。在外来人口集聚区设置公共厕所和垃圾箱。加大旱厕改造力度，所排污水原则上接入市政管网，暂时无法接入市政管网的公厕化粪池要及时处理，做到无污染、无害化。 （四）妥善解决养殖污染源问题。新城建成区内河面养殖、地面养猪场、养鸡场等原则上实行整体搬迁。近期不能搬迁的畜禽养殖设施必须落实污染防治措施。 （五）加强工业园区排污设施建设和企业排污监管。完善工业园区污水管网体系，企业生产污水经处理达到排放标准后统一接入市政管网。定期检修养护排污管网设施，及时除污除臭，确保安全运行。加强工业园区企业监管，指导企业落实环保措施，加强污染源监测，规范排污口设置，确保排污达标。彻查河水受污原因，加大对超标排污、偷排污水等违法行为的处罚力度。 （六）加强河道保洁及清淤。新城建成区内14条河道纳入河面卫生保洁范围，实行全天候跟踪保洁。实施清淤、固坝、安装闸门等。建立科学合理的水库与河道调水机制，利用上游水库进行生态补水，改善河道水质。 三、工作要求 （一）统一思想，提高认识。要从学习实践科学发展观、构建生态和谐新城的高度出发，充分认识加强新城河道综合整治和长效管理，对于美化新城城市景观，净化水环境，增强防汛排涝能力，打造全市政治、经济、文化中心，建设现代化海岛生态新城的重要意义。 （二）加强领导，协调配合。成立新城河道综合治理和长效管理工作领导小组。努力形成政府统一领导、部门联合行动、公众广泛参与的工作格局。 （三）建章立制，强化督查。建立工作例会、现场办公会议制度，信息联络制度和工作督查制度。 （四）广泛宣传，营造氛围。充分发挥《今日新城》及其他新闻媒体的舆论导向和监督作用，广泛宣传加强新城河道综合整治和长效管理的重要性和必要性。 附件：1.新城河道综合治理和长效管理工作领导小组成员名单 2.新城河道综合治理和长效管理工作领导小组成员单位主要任务职责分解 新城河道综合治理和长效管理 工作领导小组成员名单 组 长： 周伟江 副市长 副组长： 蒋志伟 市城建委、新城管委会主任 成 员： 姚海君 市城建委副主任 沈振新 市水利围垦局副局长 陆文武 市农林局副局长 董文平 新城管委会副主任 於敏峰 市环保局总工程师 陈均明 市城管执法局副局长 许木辉 市渔农办副主任 江立安 市水务局副局长 王 涛 市市政园林管理局局长 领导小组下设办公室，董文平兼任办公室主任，张兆军（新城管委会经济发展处处长）、张伟年（市市政园林管理局副局长）兼任副主任。 附件2 新城河道综合治理和长效管理工作领导小组 成员单位主要任务职责分解 一、新城管委会（含临城街道办事处） （一）开展新城城区河道治污保洁综合整治调查摸底工作。2009年6月底前完成。 （二）向市政府上报新城城区河道治污保洁综合整治方案；做好新城河道综合治理和长效管理工作领导小组办公室工作。2009年6月底前完成。 （三）终止新城城区河道养殖承包。2009年12月底前完成。 （四）清理新城城区河道拦网。2010年2月底前完成。 （五）加强外来人口教育和管理，增强新城居民和外来人口的环卫意识。2010年12月底前有明显提高。 二、市城建委（含市环卫处、临城新区开发建设公司） （一）加强住宅小区开发项目的规划审查和竣工验收,将洗衣污水接入市政污水管网作为新城城区新开工建设楼盘规划、施工许可前置审批条件。2009年6月底前完成。 （二）对新城城区所有河道实行全面跟踪保洁。2009年12月底前完成。 （三）将新城老街区（金岛路商业街、临城街）污水接入市政污水管网。2010年12月底前完成。 （四）尽最大可能将新城原有农贸市场（临城菜场、东荡菜场、荷花菜场、惠民桥菜场）污水接入市政污水管网。2010年12月底前完成。 （五）完成新城大道河道、海力生南面河道、长升河道、炮台山河道开挖沟通。2010年12月底前完成。 （六）加强新城建设工地管理，民工生活污水必须接入市政污水管网。2009年12月底前完成。 三、市水利围垦局 （一）编制新城河道防洪排涝规划。 （二）组织开展新城城区护岸防洪整治工作，其中龙光洋庙、新矸河、陈岙大溪坑、临城河、长升河整治工作在2009年12月底前完成；二眼矸河、官三弄河整治工作在2010年12月底前完成。 （三）组织开展河道清淤工作。包括万塘村北面河道至茶山浦叉口西边；茶山浦河叉口东边万二村起、港明桥起至海力生大桥；马头洋河叉口至王家门口河至茶山浦东边大浦口；绿岛二期老金家河口至原东荡村反水站。横塘村新体育场河口至翁浦河口；万三村旺家、刘家四叉口河全周围至茶山浦口。2009年12月底前完成。 四、市农林局 （一）会同新城管委会做好新城城区规模养殖场搬迁工作。万塘养猪场、东荡养猪场、永华养猪场，2010年10月底前完成搬迁。 （二）做好荷花海军养殖场污水治污升级改造，污水排放达到环保要求，2010年12月底前完成。 五、市环保局 （一）加强新城工业园区污水排放监管力度，严肃查处企业偷漏排污水行为。2009年12月底前完成。 （二）建立新城城区河道定期监测通报机制。2009年12月底前完成。 （三）对海力生集团公司制定切实可行的监管办法和整治方案，2009年12月底前完成。 （四）加强浦西工业园区污染源、污水排放监控管理，严禁企业向新城河道排放污水。2009年12月底前完成。 六、市城管执法局 （一）加强居民小区景观水体排放监管，建立居民小区景观水排放制度。2009年12月底前完成 （二）加强新城区域内河道行政执法力度，重点做好在建涉水工程监管工作。2010年12月底前完成。 （三）调查新城在建或竣工楼盘，尽最大可能将洗衣机污水接入市政污水管网，2010年底完成。 七、市渔农办 （一）牵头完成新城城区规划保留居民点（东荡村、万二村、万三村、老矸村）生活污水排放升级改造工作。2010年12月底前完成。 （二）指导完成新城城区旱厕升级改造，2010年12月底前完成。 八、市水务局 建立科学合理的新城河水调控机制，合理调配生活饮用水和新城河道保洁水的关系。2009年12月底前完成。 九、市市政园林管理局 配备专职河道管理员3至4名，加强河道巡查。发现河道污染及时报告新城河道综合治理和长效管理工作领导小组，2009年9月底前完成。
