固原市人民政府办公室关于印发《2010年度全市农田水利基本建设实施方案》的通知 固政办发〔2010〕114号 各县（区）人民政府，市政府各部门、直属机构： 现将《2010年全市农田水利基本建设实施方案》印发给你们，请结合当地实际，认真组织实施。 二○一○年十月十三日 固原市2010年度秋冬季 农田水利基本建设实施方案 为扎实有效地开展全市秋冬季农田水利基本建设，进一步改善农业生产条件，夯实农业发展基础，提高农业的综合生产能力，实现农村经济可持续发展，特制定本实施方案。 一、指导思想 以《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕社会主义新农村建设，以提高水资源利用效率和效益，促进农民增收和保障粮食安全、饮水安全和生态安全为核心，以加快建设高标准农田和发展现代农业、农村饮水安全工程建设、病险水库除险加固改造、水保生态建设为重点，立足于大干、实干、快干，统筹规划，创新机制，讲求实效，深入开展农田水利基本建设，着力改善农业基础设施条件，促进农民增收，实现我市农田水利基本建设的新跨越。 二、建设思路和目标任务 （一）建设思路：按照以人为本，全面、协调、可持续发展的要求和自治区确立的分区治水思路，以建设节水型社会为统揽，以“资源水利、民生水利、生态水利”建设为重点，以“开源、节流、增效”为目标，加强水利基础设施建设，建立健全农业用水管理制度，大力实施项目带动战略。通过政府引导带动公众参与，大力开展水资源开发保护，围绕发展生态节水农业，合理开发利用当地水资源，加大库井灌区节水改造和小型水源工程建设、小型灌区配套建设力度，坚持不懈地推进小流域综合治理，在抓好坝系建设的同时，加大坡面治理力度，提高水保生态治理综合效益。建立农村饮水安全和生态环境安全的水保障体系。同时，加强病险水库除险加固、灌区节水改造、旱作高效节水农业和基本农田、小流域综合治理和水资源的开发利用工作，加大防汛抗旱工作力度，不断创新水利发展机制，全面提升水利保障服务功能，努力提高农业综合生产能力和抗御自然灾害的能力。 （二）目标任务：全面维修各种蓄、引、提、防等水利工程设施和各类灌溉渠系、供水管网，确保水利工程正常运行，充分发挥工程效益；全市完成清淤支斗农渠433条355公里；整修农村、农田道路211条465公里；砌护各类灌溉渠道418条260公里，配套各类建筑物3668座；配套设施农业、特色农业供水工程9处；完成农村饮水安全项目集中供水工程7处；开工续建小流域9条，建设淤地坝13座；水库新建及除险加固37座；新增基本农田6.7万亩；完成畦田建设面积14.5万亩；新增灌溉面积2.09万亩，节水灌溉面积1.53万亩，改善灌溉面积5.73万亩，解决饮水困难人口4.5万人。 三、工作重点 认真组织实施好中央小型农田水利设施建设、灌区续建配套与节水改造、中小型集中供水工程，农业综合开发、土地整理、现代农业产业发展项目和水库移民后期扶持、退耕还林基本口粮口建设等项目建设，结合群众性的农田水利基本建设，对影响输水、生产交通的各级渠道、道路进行全面清淤疏浚和整修加固，完善配套建筑物；大力开展平田整地，进一步推广小畦灌溉。 （一）市水务局：重点抓好固原地区城乡饮水安全水源工程、彭堡地下水库和固原市盐化工供水工程和年度建设任务。 （二）原州区：实施开城镇柯庄、黑刺沟；中河乡的后磨河村、中河等“百村千户”入户工程，开工建设上青石、石碑吴磨、羊坊和什里等农村饮水安全工程，年内解决1.3万人的农村饮水安全；实施好沈家河水库灌区节水改造配套工程等小型农田水利重点县建设；做好小型病险水库除险加固工程的前期及计划立项工作。新增农田灌溉面积1.04亩，改善农田灌溉面积1.5万亩；治理水土流失面积21.12平方公里；完成清淤支斗农渠36条60公里；整修农田道路9条55公里。建设高标准旱作水平梯田1.89万亩。 （三）西吉县：实施三合、黄家川农村自来水“百村千户”入户工程，开工建设平峰镇金塘等农村饮水安全工程，解决2.28万人的饮水安全问题。在红耀、平峰等建设人饮窖200眼、集雨场1000处。实施好葫芦河灌区节水配套改造等小型农田水利重点县建设，开工建设兴隆长易河水源工程，做好小型病险水库除险加固工程的前期及计划立项工作；完成新增农田灌溉面积0.46亩，改善农田灌溉面积2.08万亩；清淤支斗农渠19条33公里；整修农田道路27条40公里。建设高标准旱作水平梯田2.08万亩。 （四）隆德县：实施倪套、陈靳、水磨、星火、新庄农村自来水“百村千户”入户工程，开工建设中梁、何槐、河南、北山等农村饮水安全工程，解决0.26万人的饮水安全；实施好三里店灌区节水改造等小型农田水利重点县建设；做好小型病险水库除险加固工程的前期及计划立项工作。新增农田灌溉面积0.41亩，改善农田灌溉面积0.93万亩；改造中低产田0.49万亩，治理水土流失面积21.12平方公里；清淤支斗农渠260条195公里；整修农田道路108条123公里。建设旱作农田0.78万亩。 （五）泾源县：开工建设暖水河、沙塘饮水安全工程，解决0.33万人的农村饮水安全；开工建设香水河苗木示范灌溉工程，建设以坡改梯为主的基本农田0.78万亩。完成香水河流域综合治理工程项目；整修农路12条84公里。 （六）彭阳县：开工建设北塬、徐夏塬等农村饮水安全工程，解决0.33万人的饮水安全；实施好红堡灌区节水改造等小型农田水利建设重点县建设，新增灌溉面积0.26万亩，新增节水灌溉面积0.08万亩，改善灌溉面积0.83万亩；开工建设石家坪水库工程，做好小型病险水库除险加固工程的前期及计划立项工作。 四、进度安排 （一）9月下旬，各县（区）完成实施方案制定和规划设计，分解落实任务。启动秋冬季农田水利基本建设大会战。 （二）9月20日—10月30日，全市秋冬季农田水利基本建设掀起高潮。各项工程建设全面实施，重点抓好农村饮水安全工程建设与管理、水土保持生态环境建设、面上渠道清淤整修加固、农田道路整修、畦田建设、“三田”建设，水毁工程修复等。期间，市农田水利基本建设指挥部组织各县（区）对秋冬季全市农田水利基本建设情况进行一次观摩。 （三）11月20日前，全面完成年度建设任务。各县（区）做好农田水利基本建设大会战收尾、验收和总结工作。 （四）11月下旬，市农田水利基本建设指挥部对各县（区）农田水利基本建设实施情况进行总结验收，推荐先进县（区）名单报自治区农田水利基本建设指挥部表彰奖励。 五、保障措施 （一）加强领导，明确责任。各县（区）党委、政府要把农田水利基本建设作为改善农业生产条件、提高农业综合生产能力、发展现代农业、实现农业增效、农民增收的基础性工作来抓，纳入农村工作的重点。各有关单位要按照谁分管，谁负责，进一步统一思想，提高认识，坚持任务层层分解，责任层层落实，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，上下联动，齐抓共管、协同作战的工作格局，把今年农田水利基本建设工作抓实、抓好、抓出成效。 （二）加强宣传，提高认识。各县（区）要充分利用广播、电视、报刊等各种舆论宣传手段，做到建设工地有场面、有气氛，田间地头彩旗飘扬，有宣传标语，有广播声音，地头有宣传栏、宣传展板、有乡、村、组负责人，技术负责人公示牌，宣传橱窗上有图片、电视上有建设现场画面，报纸上有宣传报道文章，大张旗鼓的宣传农田水利基本建设的意义、成果、先进典型等，使广大群众充分认识到搞好农田水利基本建设的重要性，调动群众大干农田水利基本建设的积极性和自觉性，营造热火朝天、比学赶超、苦干实干的良好氛围。 （三）科学规划，讲求实效。各县（区）要结合各自实际，本着“突出重点，注重效益”的原则，在深入调查研究的基础上，围绕解决群众生产生活中最迫切、最现实的问题，将农田水利基本建设与发展现代农业、特色优势产业相结合，与发展农业机械化相结合，与农业新技术的推广相结合，与农村环境整治相结合，科学合理编制各县（区）秋冬季农田水利基本建设实施方案，并全力抓好落实。要切实巩固好近年农田水利基本建设成果，集中解决群众反映强烈的灌水难、饮水难、行路难等热点、难点问题。 （四）加大督查，强化指导。市农田水利基本建设指挥部办公室实行领导包片负责制，着力解决农田水利基本建设中的难点问题，确保农田水利基本建设的质量。各县（区）要积极组织、协调和安排好秋冬季农田水利基本建设工作，认真抓好农田水利建设的规划、设计、技术指导、质量监督、进度统计和信息报送工作，确保建设数量和质量。各乡（镇）要积极主动与水利技术部门联系，落实好重点项目责任人和技术指导人员，负责抓好从项目规划到施工过程中的各项工作。 （五）创新机制，确保投入。积极探索建立农田水利基本建设新机制，加大资金投入。按照“统一规划、统筹安排，渠道不乱、用途不变，各投其资、各负其责、各记其功”的原则，整合各项目建设资金，统筹协调，避免重复安排，提高资金使用效率，确保农田水利基本建设投入的需要。充分发挥广大群众在农田水利基本建设中的主体作用，引导群众积极投工投劳。要通过“一事一议”等行之有效的办法，在不增加农民经济负担的同时，确保今年农田水利基本建设投入足够的工日，建立农民群众参与农田基本建设的长效机制。 （六）强化责任，规范管理。要按照“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，不断健全和完善管理制度，探索和创新管理模式和管理理念，切实加强农村饮水安全工程等小型水利工程运行管理，确保效益发挥。对于一些经营不善、管理滞后的工程，要确定专人，统一管理，逐步建立符合县情、水情和农村经济发展要求的水利工程管理体制和运行机制。 （七）认真总结，严格考评。按照《自治区2010年度全区农田水利基本建设“黄河杯”竞赛验收评比办法》，各县（区）农田水利基本建设指挥部办公室要认真做好年终验收总结工作。市农田水利基本建设指挥部办公室在认真掌握各县（区）年度和春、秋两季会战全过程的基础上，根据年终再检查、进行验收评比，评出名次，表扬先进、鞭策后劲，以促进全市农田水利基本建设年年都有新成效，年年都有新发展。 六、评比 年终评比，由市农田水利基本建设指挥部办公室牵头，组织市农田水利基本建设指挥部各成员单位根据各县（区）的投入、完成工程的质量标准，完成的任务量等，进行现场综合比较及结合常年工程管理等情况进行综合打分，由综合得分从高到低推荐自治区黄河杯竞赛先进县（区），各县（区）也可以制定各县区的具体实施方案，进行先进乡（镇）的评比考核。 全市评比先进县（区）三个，即一等奖一个，二等奖一个，三等奖一个，以此推荐和确定区、市奖励。 附件：固原市2010年秋冬季农田水利基本建设任务计划表
