湖州市人民政府办公室关于印发湖州市金属管道与不锈钢产业振兴升级规划（2009-2015年）的通知 湖政办发〔2009〕121号 各县区人民政府、市府各部门、市直各单位： 为加快工业转型升级步伐，根据《中共湖州市委、湖州市人民政府关于建立健全重点特色产业培育发展机制的若干意见》（湖委发〔2009〕59号）精神，经市政府研究同意，《湖州市金属管道与不锈钢产业振兴升级规划（2009-2015年）》现予印发，请遵照执行。 二○○九年十二月三十日 湖州市金属管道与不锈钢产业振兴升级规划 （2009-2015年） 金属管道与不锈钢产业是技术、资金密集型产业，产品应用范围广，市场容量大，随着国家建设和应用领域拓宽，产业具有广阔发展前景。我市金属管道与不锈钢产业起步于上世纪八十年代，近三年发展迅猛，企业家数增长了近一倍，产业规模增长了近两倍，是支撑我市工业持续较快发展的重要产业，并已成为国内重要的金属管道与不锈钢制造基地之一。大力振兴发展金属管道与不锈钢产业是我市工业发展的战略性选择。为全面落实科学发展观，贯彻国家钢铁产业调整振兴规划和省钢铁产业转型升级规划精神，加快产业的转型升级，确保金属管道与不锈钢产业平稳持续较快发展，根据市委、市政府《关于建立健全重点特色产业培育发展机制的若干意见》，特编制本规划。本规划规划期为2009年至2015年。 一、产业现状与面临形势 （一）我市金属管道与不锈钢产业现状 我市金属管道与不锈钢产业具备比较完整的产业链，产品已向石油、化工、电力（含核电）等行业用的耐高温高压、耐腐蚀高精度工业管道进军，并形成了工业用中高端金属管道特色产业区块，在全国金属管道产业中具有重要影响。至2008年，全市金属管道和不锈钢产业规模以上企业58家，从业人员9233人，实现工业产值199.2亿元；创利税12.6亿元，其中利润8.1亿元；出口交货值9.2亿元。 1.产业规模迅猛发展。近三年，我市金属管道与不锈钢产业规模以上工业总产值从2005年的78.97亿元，增加到2008年的199.2亿元，年均增长36.13%，产业呈高速增长态势。占全市规模以上工业总产值的比重从2005年的7.37%上升到2008年的9.8%，已位居全市制造行业第3位。三年来规模以上企业数量翻一番，企业规模迅速扩大，产值平均规模从2005年的2.47亿元增长到3.43亿元。有销售额超亿元、利税超千万元的市重点骨干企业10家，4家企业进入了省重点行业龙头骨干企业行列。拥有国内规模最大的不锈钢棒线、工业用不锈钢无缝管、大口径高频直缝电阻焊钢管、埋弧螺旋焊钢管、热浸镀锌钢管和新型钢塑复合管生产企业。 2.产品种类逐渐增多。三年间，我市金属管道与不锈钢产业产品品种与系列逐渐增多，已基本形成档次高、品种齐全、有一定规模的，以不锈钢、碳素结构钢、合金钢为主体的金属管道和以不锈钢棒线材为主体的不锈钢工业体系。不锈钢钢材涵盖棒、线、管、管件、丝，钢种包括奥氏体、双相不锈钢和沉淀硬化不锈钢等在内的近七十个钢号，双相不锈钢棒材产量和质量达到国内领先水平。金属管道产业有不锈钢管和碳钢管；不锈钢管有冷轧（拔）无缝管生产线，也有焊管生产线；碳钢管则有螺旋与直缝焊接管生产线。钢管产品有各类不锈钢无缝、不锈钢焊接、碳钢直缝和螺旋管等工业用管道，产品应用领域覆盖石油、化工、化肥、电力、原子能、装备制造、航空航天、食品和医疗器械等多方面。产业内高端产品已应用于超（超）临界火电机组、航天、空军、海军武器装备、输油输汽等项目。湖州市区已成为国内品种、规格较全的不锈钢棒线和工业用金属钢管产业集聚区。此外，用于印刷行业的PS版基已涵盖了全系列各种规格。 3.装备水平不断提高。三年间，我市金属管道与不锈钢产业进行了大规模的生产装备技术改造，千万元以上工业项目累计投入28.77亿元，技术装备水平不断提高。作为高合金钢的不锈钢炼钢实现了以40吨超高功率电弧炉（UHP-EAF）+氩氧炉（AOD-L）+VOD炉+LF和10米半径方圆坯连铸取代20吨小电炉和模铸。产业拥有当今世界先进水平的年产3万吨不锈钢无缝管、异型材3500吨热挤压机设备，无缝管的生产工艺和设备与国际接轨。世界第3条、国内首条采用国际先进FFX成型技术的万吨级9～18米超长大口径油气输送不锈钢连续焊接螺旋管在我市投产，规模和装备水平居全国首位，结束了国内长度9米以上的大口径不锈钢焊管完全依赖进口的历史。年产30万吨ERW630大口径高频直缝电阻焊钢管投产，X70级大口径海底管线用ERW钢管实现批量生产，填补了国内空白。6万吨6～40毫米的厚壁无缝钢管填补了华东地区空白。还建成了年产25万吨螺旋管、5万吨石油天然气防腐管的技改项目。 4.产业区域特色明显。近几年，我市积极实施打造先进制造业基地战略，金属管道及不锈钢被列为打造十个全国先进制造中心之一，在政府的主导下，产业得到了迅猛地发展。使我市在南太湖产业带已逐步形成金属管道与不锈钢产业集聚区。产业带西部的湖州经济开发区，以永兴特钢为龙头正在打造全国不锈钢棒线材精品基地，国内市场占有率达到15%左右，2008年销售收入达到58亿元。中部吴兴区，以金洲、栋梁为龙头，有20余家生产碳钢、不锈钢管道和板带、型材的深加工企业，2008年销售收入达到65亿元，是国内最大的石油管道及特种不锈钢管生产基地之一。东部南浔区是不锈钢管道产业集聚的研发制造高地，以久立为龙头，有20余家工业用不锈钢无缝管和焊管的生产企业，2008年销售收入达到48亿元。 虽然，近几年我市金属管道与不锈钢产业取得了巨大的发展，但也存在着一系列问题。一是专业化分工协作偏弱。多数中小企业工艺技术和装备水平不高，区域布局虽然相对集中，但企业间产业链关系松散、产业链短，还没有形成以大型优强企业为龙头、众多中小企业专业化分工合作、区域创新体系有力支撑的产业集群整体优势。二是产品拓展能力不强。产品同质化现象严重，中低端螺旋焊管产品竞争激烈。多数中小企业开发力量薄弱，产品品种开发速度不快，深加工、高精产品少，产品系列拓展缓慢。绝大部分企业局限于管道加工，向不锈钢板材、带材、型材及不锈钢民用消费品用材等产业领域拓展进度缓慢。三是资源要素供给紧张。近年来我市工业用地日益紧张，电力、石油、天然气等能源缺乏，原材料价格剧烈波动，不锈钢废钢资源争夺激烈，都从不同层面上影响了我市金属管道与不锈钢产业的进一步发展。 （二）发展机遇与挑战 金属管道与不锈钢产业在我市工业经济中居有重要地位，当前产业正面临良好的发展机遇。一是其应用领域不断扩展，国内需求持续上升。我国对不锈钢及金属管道的需求量日益增长，2008年国内各类钢管（含不锈钢管道）总产量4416万吨，占国内钢材总产量的近10%，但我国人均不锈钢消费量还只有5公斤左右，低于发达国家人均10公斤以上的消费量。金属管道与不锈钢国内市场需求将持续上升，预计未来5-10年，我国金属管道与不锈钢需求增幅可保持在年均10%左右。应用领域也正快速向轻工、食品、家电、电子、厨具餐具、建筑装潢等领域生产和民用消费品扩展，并进一步向环境保护、结构工程、信息产业和轨道交通等新兴领域拓展。二是国家鼓励发展高端金属管道与不锈钢产业。目前，我国不锈钢消费四分之一左右依赖进口，特别是高端金属管道与不锈钢产品。对于进口依赖度较强的高附加值产品，国家在大力提升自主创新能力，积极推进高端“进口替代”战略，今后一个时期，国家仍将支持发展国内高端金属管道与不锈钢工业，以减少进口依赖，确保不锈钢钢材基本实现自给。三是我市金属管道与不锈钢产业集聚区的形成，将有力地吸引产业向我市转移。近几年，我市大力鼓励支持中高端金属管道与不锈钢产业的发展，在金洲、永兴、久立、栋梁等行业龙头企业的带动下，产业快速发展，中高端金属管道与不锈钢产业集聚区已基本形成，国内外知名度大幅提升。区域竞争优势明显，势必吸引周边地区金属管道与不锈钢产业向我市转移，为我市振兴发展金属管道与不锈钢产业，创造有利条件。 金属管道与不锈钢产业在具有良好的发展机遇同时，也正面临着巨大的挑战。一是竞争更加激烈。我国加入世贸组织后，高端金属管道与不锈钢钢材进口冲击加大，国外高档产品以更低的价格，大规模地进入国内市场，特别是国内不能生产或能生产但还不能满足市场需要的高附加值产品。二是低端产品的产能严重过剩。中国已成为中低档不锈钢管、低镍不锈钢装饰管和结构管的主要生产国，大量低端产品的产能过剩，重复建设问题突出，已造成了产品低价格的无序竞争。抑制低端产品产能过剩和重复建设将是国家钢铁产业结构调整的重要任务。三是国际贸易保护主义抬头。欧美是我国金属管道出口的重要市场,近年欧美等国接二连三对我国金属管道与不锈钢钢材出口产品进行反补贴、反倾销调查，对出口造成很大影响,也加剧了国内产业的剧烈竞争和价格波动，并影响到我市金属管道产业的发展。 抢抓机遇，应对挑战，充分发挥我市金属管道与不锈钢产业的现有优势，加大技改装备和技术创新投入，促进金属管道与不锈钢产业转型升级，提升产业整体竞争力，对于促进我市工业转型升级具有十分深远的意义。 二、产业振兴升级思路 （一）指导思想 全面落实科学发展观，以市场为导向，以提高质量、效益和可持续发展能力为中心，以科技进步为动力，大力推动产业转型升级。充分发挥我市金属管道与不锈钢产业区域优势，改造提升不锈钢棒、线材制造业；做大做强金属管道加工业；培育发展不锈钢板、带、丝等产品加工业，着力打造具有一定规模、竞争力强、特色突出的金属管道与不锈钢现代产业集群。 （二）基本原则 ——坚持产业振兴与转型升级相结合。既要着力解决产业发展所面临的困难，加大扶持力度，促进产业平稳持续较快发展；更要充分发挥各种有利因素，加快优化提升产品结构，提高产业整体竞争力。 ——坚持技术改造与自主创新相结合。既要积极采用先进适用技术加快技术改造，提高工艺装备水平和产品质量；更要增强企业自主创新能力，加快关键技术引进的消化吸收和再创新，增加产品品种，降低资源和能源消耗，提高产业整体经济效益。 ——坚持做大做强与可持续发展相结合。既要积极促进产业做大做强，提升和扩大特色优势产品；更要加大落后产能和落后工艺技术的淘汰力度，严格控制落后产能扩张，强化资源节约和综合利用，降低污染物排放总量。 ——坚持企业重组与体制创新相结合。既要推动产业内上下游企业间重组联合和配套，形成大企业竞争优势；更要注重体制创新，增强产业发展动力和潜力，消除影响企业重组的体制性障碍，为推动企业集团化发展创造良好的体制环境。 ——坚持市场导向与政策引导相结合。既要加强政府对产业发展与集聚的指导和政策引导，形成合力推进机制；更要突出企业市场主体地位，尊重市场需求导向，充分发挥市场在优化配置资源中的基础性作用。 （三）规划目标 力争到2015年，我市金属管道与不锈钢产业进一步做大做强，结构进一步优化，发展方式明显转变，技术创新能力显著提高，形成国内重要的金属管道与不锈钢产业集群。 ——做大做强产业规模。规模以上企业工业产值达到850亿元，年均增长23%左右，占全市规模以上企业工业总产值的比重提高到15%以上，成为我市工业经济重要的支柱产业。 ——培育大企业大集团。力争100亿元产值大企业大集团达到5家；加快企业上市步伐，7年内上市企业超过4家。 ——提升技术装备水平。7年累计技改投入120亿元。龙头企业工艺技术和装备水平达到国内领先或二十世纪末国际水平；力争在关键工艺技术、节能减排技术和新产品的研发等方面取得新突破。 ——增强企业创新能力。省级以上技术中心或研发机构达到5家，其中国家级技术中心或研发机构达到3家；规模以上企业研发投入占销售收入比重的平均水平达到2.5%；国家名牌或驰名商标达到5只（行政认定）。 ——加快淘汰落后产能。严格控制国家产业导向限制类项目建设。2012年前淘汰所有禁止类小钢铁、小不锈钢冶炼、小轧钢产能及淘汰类工艺装备。企业实施清洁生产，能耗、物耗、污染物排放总体达到国内行业先进水平。 三、重点领域和产业布局 （一）重点发展领域 1.改造提升不锈钢棒线材制造业。在满足产业布局，遵守环保、节能降耗及行业准入等条件下，提升我市不锈钢棒线材制造业的发展水平。加大企业技术改造力度，完善和提高不锈钢冶炼工艺技术，科学发挥生产装备能力，对部分产品深加工延长产品链，推动不锈钢棒、线材业适应社会发展的需要，达到适度规模经营。鼓励不锈钢生产线采用“三步法”、“四位一体”的短流程生产工艺技术。着力开发耐热、耐蚀、高强度等高性能不锈钢产品，以及百万千瓦电站用锅炉不锈钢、焊丝用不锈钢、冷镦用不锈钢、超级双相不锈钢、易切屑不锈钢和节镍型不锈钢等新钢种。大力发展高性能不锈钢棒材线材，开发直径200～450毫米的大规格管坯及其衍生产品大规格毛管，研发能直接制管的不锈钢连铸园坯生产技术及毛管产品，开发不锈钢大型锻件、银亮棒等新产品。实施可持续发展战略，进一步提高不锈钢冶炼的节能减排及综合利用水平。 2.做大做强碳钢、不锈钢工业用管道加工业。抓住金属管道产业的发展机遇，充分发挥现有我市金属管道的区域优势，增强企业创新开发能力，提升产品档次，扩展系列规格，延伸深精加工领域，促进产业做大做强。工业用不锈钢管业重点引进国际先进加工技术和自控生产设备，通过提高装备能力与工艺技术水平，提升产品质量档次；发展应用于电站（包括核电）、航空、石化、造纸、医药、食品、船舶等领域的高精度、耐高温高压、耐腐蚀、大口径、精密小口径和厚壁等高级别管道，发展国内市场急需可替代进口的不锈钢特种合金钢无缝钢管和焊接钢管，大力开发不锈钢异型管材与管件。碳素钢金属管道业重点引进国际先进直缝焊接的装备技术，开发大口径高钢级高精度直缝焊管、油井套管，发展汽车、机械行业用高精度、高品位无缝钢管产品，开发大口径厚壁输送管、桩用管、石油套管和油井管；扩大高品位石油天然气输送螺旋管、三层PE防腐钢管和化工行业用涂敷钢管等产量，发展电力、热电用特种焊接钢管，稳定发展建筑用支架管（高频焊管）和钢塑管产量；保持热浸镀锌钢管的国内市场主导地位，发展出口。积极推进本地龙头企业与中石油、中海油公司等央企的合作，发挥央企综合优势，联合开发海底与新型输油输气管道品种，实现规模化生产。 3.培育发展不锈钢板、带、丝等产品加工。大力引进国内外高端不锈钢制品企业，鼓励企业发展不锈钢板材、带材、线材及不锈钢其他品种的深加工。重点培育发展市场需求量大、附加值的高不锈钢深加工制品；增强镜面板、蚀刻板、PVD镀膜板、冲砂板、压花板、无手指印板等不锈钢加工产品能力；发展各类中高档PS、CTP版基的加工。大力引进并鼓励发展家电、电梯设备、环保设备、厨房设备、装饰装修、汽车配件、标准件、医疗器械、家庭用品、食品工业等消费领域中的不锈钢板、带、丝等下游深加工制品项目，并扩大产品出口。培育产业中的龙头企业发展原料采购、物流运输、订单处理、配套市场、研发平台等生产性服务业。 （二）产业重点布局 遵循统筹规划、合理布局、集聚发展的原则，在南太湖产业带中形成金属管道与不锈钢产业“一中心二基地”的空间布局，即在湖州经济开发区形成湖州不锈钢坯、材供应中心；在吴兴区形成碳钢、不锈钢管道、不锈钢板材深加工和铝板加工基地；在南浔区形成工业用不锈钢焊管加工基地。 ——湖州经济开发区：依靠拥有的超高功率、多种炉外精炼、高合金钢连铸和连轧等技术装备手段，对已建成的省级企业技术中心进一步加大培育力度，开发耐热、耐蚀、高强度等高性能不锈钢新产品，并依托不锈钢炼钢基础，适度研发高镍合金，以高技术、高附加值、低消耗、低排放的新工艺，延长产业链，配套后续的锻压和大型穿孔等深加工，做强、做优、做精不锈钢棒线材等产品；为湖州及周边地区的不锈钢产业提供优质的特种不锈钢棒、管坯、大规格毛管、大型锻压件、特种不锈钢线材等产品，到2015年建成具有国际先进水平的不锈钢坯、材供应中心。 重点发展百万千瓦电站用不锈钢、超级双相不锈无缝钢、节镍型不锈钢、冷镦用不锈钢、焊接用奥氏体不锈钢、阀门钢等耐热、耐蚀、高强度高性能不锈钢新产品和无缝碳钢钢管。 ——吴兴区：扩大产业间的分工协作，加大与国内大企业大集团的合作，扩大产品系列，做大产业规模，延伸产业链。到2015年，形成以碳素钢、不锈钢为主的石油、天然气行业管道和不锈钢板、型材深加工的全国性加工基地。培育发展不锈钢制品业。 重点发展中大口径高频直缝电阻焊钢管（ERW）、中大口径埋弧直缝焊钢管（LSAW）、高钢级双面埋弧炉螺旋钢管、3PE＼2PE＼FBE石油天然气防腐管、大口径双面涂敷钢管、钢塑复合管、热浸镀锌钢管和电力用不锈钢型材制品等产品，大力发展家电、电梯、厨房设备、装修等消费领域装饰用不锈钢板材深加工产品，培育不锈钢制品产业。提高PS版基的加工质量，向高端的CTP版基发展。 ——南浔区：大力培育产业龙头企业，加强不锈钢管道生产企业的集聚引导，建立不锈钢管道工业集聚区。增强企业技术创新能力，加快高端新产品的研发，大力发展应用于不同行业的不锈钢无缝钢管，扩大产品系列，提高产业整体竞争力，到2015年，形成国内重要的品种齐、规格全的工业用不锈钢管道加工基地。 重点发展以高端为主的应用于电站（包括核电）、航空、石化、造纸、医药、食品、船舶、环保等领域各类工业用不锈钢无缝管、焊接管和不锈钢异型管材及管件等产品。 四、主要任务和保障措施 （一）主要任务 1.打造现代产业集群。以政府为主导，高度重视现代产业集群建设工作，加强金属管道与不锈钢块状经济向现代产业集群转型升级的战略性筹划与组织落实。全力支持涉及整个产业转型升级的重大投资和公共服务平台建设，着力解决集群发展面临的共性问题，避免重复建设，降低升级成本。积极筹建全国金属管道与不锈钢钢材专业市场和不锈钢废钢市场，充分发挥专业配套市场的辐射影响力、效益倍增、信息共享、较低交易成本等方面的优势。围绕金属管道与不锈钢产业集群建设，形成“一中心二基地”格局，努力提升主打产品在国际、国内市场上的定价权和话语权。打造特色突出、规模大、竞争力强的金属管道与不锈钢现代产业集群。 2.提升技术创新能力。支持企业加大技术装备投入，增强技术创新能力，积极运用创新技术和先进装备改造现有企业。引导企业提高装备水平，完善工艺流程及热处理工艺，强化检测，提高产品质量。以增强企业创新能力为着眼点，健全以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系和运行机制。支持行业龙头企业省级技术中心向更高层次发展，引领行业共性和关键技术研究攻关、新产品开发，创建面向中小企业、面向金属管道业与不锈钢业的区域性技术开发中心和检测中心。进一步实施名牌战略，制定并实施名牌产品培育规划，积极创建金属管道或不锈钢长材区域品牌，提升区域知名度。支持企业以发明专利等自主知识产权为基础，积极参与制订金属管道业、不锈钢业的行业标准、国家标准和国际标准，积极抢占技术领域的制高点。 3.促进产品结构升级。面向国家重点行业、重点工程和高端应用领域，开发高技术含量、高附加值产品，提升产品质量、打造品牌，开发新产品，培育市场潜力大、在市场上占主导地位的品种，每年完成省级以上新产品10项以上。加快品种结构调整，大力开发百万千瓦电站用不锈钢、超级双相不锈无缝钢、节镍型不锈钢、冷镦用不锈钢、焊接用奥氏体不锈钢、阀门钢等耐热、耐蚀、高强度高性能不锈钢新产品，并适度发展资源节约型不锈钢；发展超长、超厚、超薄、大规格、极小规格等特殊要求的金属管道与不锈钢管道；重点研发更耐恶劣腐蚀环境、更耐高温度和满足某些特殊要求的超级奥氏体、超级双相钢、超级铁素体及马氏体时效型的不锈钢管道；加速超超临界火电、核电用、国防工业用尖端无磁不锈钢管道产业化进程；大力发展高等级管线焊接钢管（X70-X100等级）、高等级油井套管（N80以上）、海底管和特种焊接钢管；大力推进镍基合金、钛金属材料等在管道上的应用；开发新一代金属复合材料管道；开发各类用于计算机直接制版印刷的CTP版材。 4.建立专业化协作体系。坚持市场主导和政府引导相结合，推动产业链优化和专业化协作，发挥前后工序相结合、上下游相结合的优势，巩固和扩大区域特色优势。针对不锈钢棒、线、管等长材以多品种、小批量、个性化服务的特点，引导不锈钢产业按炼钢、热轧、热穿孔相对集中，冷轧（拔）和深加工适度分散的方式进行专业布局结构调整，以稳定的、高品质的钢坯原料供应和灵活快捷的后加工，优化产业链。重点扶持培育集中的不锈钢炼钢和热加工坯、材供应基地，充分发挥我市不锈钢管深加工能力大和区域特色明显的优势，建设具有国际先进水平的不锈钢棒、线材生产基地，为众多不锈钢加工企业提供质量可靠、稳定的坯料和供货渠道。支持不锈钢冷加工和深加工优势企业向下游产业进一步延伸，鼓励发展上下游企业的专业化分工与合作。充分发挥中小企业机制灵活的优势，积极开发国内大型企业难以大规模生产、而技术含量和附加值较高的特色产品，进一步做精做专。 5.培育大型企业和整合中小企业。以现有龙头企业为基础，通过企业联合、重组、兼并、上市等多种途径，加快培育发展一批主业突出、核心竞争力强、有一定规模、法人治理结构完善、产业和区域带动作用强的大企业大集团。加大国际、国内大集团大企业的引进，推动央企与民企联合，深化与宝钢、太钢、中海油、中石油等大型企业的战略合作，发挥央企技术、资本优势，提升我市金属管道和不锈钢产业层次。支持行业龙头企业积极应对欧美国家对我国金属管道与不锈钢产品的反倾销、反补贴调查，扩大国外市场份额。多方位大力整合中小企业，提高产业集中度和规模水平，引导中小企业向“专精特新”的“小巨人”方向发展。 6.增强可持续发展能力。采取市场、经济、法律和必要的行政措施，加强整顿小企业，加快小钢铁、小轧钢、小冶炼的关停，淘汰落后工艺和落后生产能力，实现金属管道和不锈钢产业工艺装备和产品结构整体升级优化。严把市场准入关，限制市场供过于求的长线金属管道与不锈钢产品生产，坚决杜绝低水平重复建设。加强对金属管道与不锈钢产业技改投资项目的节能、环保评估和审核，对不符合国家、省、市产业导向和未按规定进行能评、环评的，一律不予立项、开工。对能耗高于准入标准控制值、排放高于标准或没有排污总量余量的项目原则上不予备案核准。加大节能降耗、资源综合利用的力度，推行清洁生产和控制环境污染，走可持续发展的道路。加大节能降耗专项资金扶持力度，对金属管道与不锈钢产业重点用能企业的重大节能项目建设给予大力支持。 （二）保障措施 1.建立产业推进体系。加强金属管道与不锈钢产业振兴升级的组织领导，建立由市领导牵头、主管部门主推、协调小组督察、发展规划引导、保障体系扶持、推进计划实施的金属管道与不锈钢产业振兴升级的推进机制。按照本规划的发展思路，制定产业振兴升级实施意见和年度推进计划，分解细化产业发展的目标任务，逐年推进。吴兴区、南浔区、湖州经济开发区为主要的推进责任县区。将金属管道与不锈钢产业发展列入政府转型升级考核体系，强化目标任务的督察。协调解决产业发展中存在的困难和问题，检查督促产业政策和推进计划落实情况，促进产业加快转型升级。 2.加大政策扶持力度。制定出台金属管道与不锈钢产业振兴升级的相关配套政策扶持意见，设立市金属管道与不锈钢产业发展转型扶持资金，扶持资金每年不少于500万元。对产业内的市级以上技术改造、技术创新、新产品开发、节能降耗、公共服务平台、产业集群等方面予以重点扶持。对科技含量高、市场前景好、符合产业政策导向的技术改造和技术创新项目，在项目立项、财政贴息等方面给予政策性支持。认真做好国家、省重点项目的组织申报工作，加大争取力度，尽最大可能获得更多的国家、省级资金对金属管道与不锈钢产业的支持。各县区政府也要抓紧制定符合各地产业实际情况的配套政策扶持意见，扎实推进本区域内金属管道与不锈钢产业的发展。 3.强化资源要素保障。加大资源整合力度，按照产业集聚布局要求，促使有限的土地、资金、能源、人才等要素向金属管道与不锈钢产业中重点企业、重点项目倾斜，推进产业的平稳较快集聚发展。增加对金属管道与不锈钢产业的工业土地供给，确保重点项目顺利开工建设。扩大信贷资金来源，切实加大对符合国家产业政策和市场准入条件的产业项目建设的支持力度。积极创造条件，加快引导上市条件成熟企业的上市步伐，积极开拓证券融资渠道，有效保障项目建设资金需求。切实采取各项措施，增加对产业能源需求的供给，缓解金属管道与不锈钢产业存在的电力、热力、天然气等能源需求困难的问题。加大产业领军人才和高层次技术研发人才团队的引进和培养力度，鼓励企业探索各种有利于调动激发人才积极性和创造性的分配机制，支持本市大专院校培养金属管道与不锈钢相关的专业和技能型人才。 4.推动企业重组联合。强化企业市场主体地位，立足于金属管道与不锈钢产业内优势企业的壮大和特色产品的拓展，推进企业重组联合，提高行业集中度，形成合理的经济规模和产业布局。加强对不锈钢产业区域特色经济的引导，推动组建以资产为纽带、以专业分工为基础的企业集团和股份公司，实现资源优化配置，提高区域特色经济的专业化程度。鼓励企业加快建立现代企业制度，完善公司治理结构。加快推进管理创新，加强质量管理，加强节能管理和成本管理。强化安全生产监管，切实落实安全生产责任制，健全管理制度和安全操作规程。 5.优化企业发展环境。进一步转变政府职能，切实做好规划、协调、服务、监督工作。注重发挥产业政策的导向作用，积极引导社会投资。做好为企业服务工作，在技术开发、人才培育、市场拓展、融资、用地等方面，积极为企业提供协调服务，为中小企业营造更为宽松的政策环境，提供更为有效的社会化服务体系。建立金属管道与不锈钢行业协会，发挥其在服务企业和行业自律工作中的积极作用。筹建湖州市金属管道与不锈钢产业网站，搭建产业信息沟通平台。尽快搭建金属管道与不锈钢产业的质量检测、研究开发、信息服务、物流交通等行业公共服务平台。组织金属管道与不锈钢产业全国性学术会议和高峰论坛，扩大对外影响，提高区域知名度。 附件：1.主要经济指标规划表 2.分县区规模以上产值推进规划表 3.龙头企业发展规划表 4.首批重点技改投资和技术创新项目规划表 5.湖州市金属管道与不锈钢产业发展空间布局规划图 附件1 主要经济指标规划表 分类 项 目 2008年 实绩 2012年 预期 2015年 目标 年均发展 速度（%） 产业规模 规模以上产值 199.16 亿元 385亿元 850亿元 23% 规模以上产值占全部比重 9.8% 12% 15% 平均每年 上升0.7个 百分点 龙头企业 产值超100亿元的大企业 0家 0家 5家 --- 产值50-100亿元的大企业 1家 5家 0家 --- 产值10-50亿元的大企业 4家 1家 3家 --- 上市企业 2家 3家 4家 --- 工业投入 千万元以上项目工业性投入 上三年 每年平均 9亿元 平均每年 15亿元 平均每年 18亿元 7年累计投入120亿元 创新能力 建成省级以上技术中心或研发机构 3家 4家 5家（其中国家级 3家） --- 企业研发投入占销售收入比重的平均水平 1.5% 2% 2.5% --- 省级新产品 计划数 5只 每年10只 每年10只 --- 创建国家级 品牌 （行政认定） 3只 4只 5只 --- 附件2 分县区规模以上产值推进规划表 县区 2008年实绩 2012年预期 2015年目标 年平均增幅 全市 199.16亿元 385亿元 850亿元 23.0% 吴兴区 64.38亿元 134亿元 320亿元 25.5% 南浔区 48.34亿元 90亿元 173亿元 20.0% 开发区 58.55亿元 110亿元 250亿元 23.0% 德清县 24.52亿元 45亿元 97亿元 23.0% 长兴县 2.05亿元 4亿元 8亿元 21.5% 安吉县 1.33亿元 2亿元 3亿元 12.5% 附件3 龙头企业发展规划表 序号 企业名称 产值（亿元） 2008年 实绩 2012年 预期 2015年目标 01 金洲集团有限公司 37.3 60 120 02 永兴特种不锈钢 股份有限公司 43 70 120 03 久立集团股份有限公司 34.5 50 100 04 浙江栋梁新材股份有限公司 58.4 80 120 05 浙江富钢金属制品有限公司 10.4 50 100 06 浙江金冶实业集团有限公司 8.1 15 30 07 湖州众立不锈钢管有限公司 3.3 5 10 08 湖州丰泰不锈钢管业有限公司 1.7 5 10 09 湖州高鸿不锈钢管有限公司 2.0 3.7 7 10 湖州新耀华不锈钢管有限公司 2.0 3 6 附件4 首批重点技改投资和技术创新项目规划表 序号 企业名称 项 目 内 容 计划 总投资 （万元） 起止年限 01 永兴特种不锈钢股份有限公司 淘汰20吨电弧炉氩氧炉等量建设40吨超高功率电弧炉顶底复吹氩氧精炼炉真空吹氧脱碳炉及弧形类技改项目 37800 2008-2010 02 永兴特种不锈钢股份有限公司 耐热、耐蚀、高强度高性能不锈钢深加工项目 95000 2010-2013 03 永兴特种不锈钢股份有限公司 高性能不锈钢企业技术中心建设 5000 2010-2014 04 永兴特种不锈钢股份有限公司 不锈钢连铸结晶过程和凝固未端电磁搅拌技术 配套项目 2010-2011 05 永兴特种不锈钢股份有限公司 316LCu冷墩用不锈钢线材 产业化项目 2009-2010 06 永兴特种不锈钢股份有限公司 耐蚀高钼特种不锈钢管坯研制及产业化开发 产业化项目 2009-2011 07 永兴特种不锈钢股份有限公司 不锈钢连铸园管坯开发 配套项目 2010-2011 08 永兴特种不锈钢股份有限公司 不锈钢冶炼连铸高效节能综合集成技术研究与示范 配套项目 2009-2011 09 永兴特种不锈钢股份有限公司 不锈钢及高镍合金电渣、加压电渣精炼技术 企业技术中心配套项目 2011~2015 10 浙江久立特材科技股份有限公司 年产2万吨超临界电站锅炉耐温耐压件项目 36870 2007-2010 11 浙江久立特材科技股份有限公司 年产3000吨镍基合金油井用管项目 12683 2010-2012 12 浙江久立特材科技股份有限公司 年产8000吨油气输送用中大口径不锈钢无缝管项目 10000 2009-2011 13 浙江久立特材科技股份有限公司 年产40000吨不锈钢锻压件项目 10000 2010-2011 14 浙江久立特材科技股份有限公司 年产20000吨镍基合金材料项目 15000 2010-2012 15 浙江久立特材科技股份有限公司 年产1000吨小口径不锈钢精密管项目 15000 2011-2012 16 浙江久立特材科技股份有限公司 年产2000吨厚壁不锈钢焊接管项目 5000 2010-2012 17 浙江久立特材科技股份有限公司 核电站核岛用核1、2、3级不锈钢无缝管开发项目 1000 2010-2012 18 浙江久立特材科技股份有限公司 特殊场合用耐高温高压镍基合金管项目 2000 2010-2012 19 浙江久立特材科技股份有限公司 超导托卡马克热核聚变试验装置用超导体异型导管 1000 2010-2013 20 金洲集团有限公司 新型钢塑复合管配套管件项目 5000 2009 21 金洲集团有限公司 UOE石油天然气管道生产项目 250000 2010-2015 22 金洲集团有限公司 特高压输电线路钢管塔用高频电阻焊钢管 2000 2009 23 中海石油金洲管道有限公司 年产3万吨高钢级套管 5000 2009 24 中海石油金洲管道有限公司 年产15万吨大口径高等级石油天然气用直缝埋弧焊管 32000 2011-2013 25 浙江金洲管道工业有限公司 年产20万吨高等级石油天然气输送管 38570 2009-2010 26 浙江金洲管道工业有限公司 X80螺旋缝埋弧焊油气输送钢管 1000 2009 27 浙江金洲管道科技股份有限公司 钢塑管生产油改气综合改造项目 500 2009 28 浙江金洲管道科技股份有限公司 热浸镀锌电磁抹锌技术与装置的研发和应用 1000 2009-2010 29 浙江金洲管道科技股份有限公司 年产30万吨热浸镀锌钢管污染物深度治理项目 1000 2009-2010 30 浙江栋梁新材股份有限公司 年产5万吨铝合金型材、交通工业型材技改项目 40000 2010-2011 31 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