转发教育部办公厅关于近期几起学生安全事故的紧急通报 大教[2005]143号 各区市县教育局，开发区教育卫生局，局属各学校、幼儿园： 现将《省教育厅转发〈教育部办公厅关于近期几起学生安全事故的紧急通报〉》（辽教电[2005]87号）转发给你们，请结合全国中小学安全和管理工作电视电话会议精神和如下意见一并认真贯彻落实。 一、要切实加强对中小学和幼儿园安全和管理工作的领导，学校和幼儿园一把手作为本单位安全工作的第一责任人，要高度重视安全工作，把安全工作摆在重要议事日程；分管领导要集中精力抓，切实负起责任。要建立健全学校和幼儿园内部安全管理工作的规章制度，制定学校重大安全事故应急处理预案。要将学校和幼儿园每个岗位的安全责任逐条细化、分解落实到人，落实到每项工作、每个环节。要将学校和幼儿园安全稳定管理纳入学校和幼儿园目标管理范畴，制订目标管理细则，逐级签订安全责任书，建立覆盖所有工作环节的安全责任体系，努力构建学校党政统一领导，相关部门具体负责，全体师生广泛参与和支持的安全工作格局。 二、各区市县教育局要立即将文件以及全国中小学安全和管理工作电视电话会议精神传达到每一所学校和幼儿园，并由学校和幼儿园传达到每一位教师、学生和所有家长。要对照《关于进一步加强学校安全工作的通知》（大教[2004]74号）的要求，认真组织一次学校安全工作拉网式大排查，学校和幼儿园建筑物及其附属设施包括围墙、门窗、防护设施、消防设施、交通工具、体育设施、器材等必须符合安全要求；厨房设备、餐具和食品、水源及其设备必须符合卫生标准；报警求助设备、应急处理设备、安全通道必须齐全；彻底清查安全管理漏洞和事故隐患，限期整改，确保万无一失。 三、各学校和幼儿园要尽量在白天组织学生开展活动。义务教育阶段学校要严格执行早8点上课、晚5点以前退校的规定，并要将学校的放学时间及时通报家长，尽可能组织学生结伴回家。对拖延放学时间而引发学生人身安全事故的学校，要严格追究校长的责任。 四、要建立健全上操集合、放学疏散的岗位责任制，严防楼梯间拥挤踩踏等安全事故发生。要从学生和幼儿实际出发，在上操、集合等上下楼梯的活动中，要适当错开时间，分年级、班级逐次下楼，并安排教职工在楼梯间负责维持秩序，管理学生和幼儿。各中小学校和幼儿园要对教学楼楼梯、扶手、楼梯间照明设施进行一次全面检查，及时清理楼道、楼梯间堆积物，确保楼道、楼梯通畅。要加固已损坏的楼梯扶手，更换不符合购置安装规范的楼梯间照明设施，并落实专人定期检修，发生损坏及时修复或更换。 五、城镇学校的早操、跑步等体育活动要尽量安排在校园内进行，严禁学校组织学生在主要街道和各种机动车行驶的交通要道上进行集体跑步等体育活动。学校开展大型体育活动以及其他大型学生活动，必须经过主要街道和交通要道的，应事先征得公安交通管理部门的同意和支持，采取必要的安全防护措施。学校对体育活动时间要合理安排，校内活动场地不足的，要采取错开体育活动时间、开展不同形式的活动等措施。寄宿制学校要合理安排早操时间。农村学校如确因体育场地欠缺，只能安排在校园外开展体育活动的，可以组织在附近的安全场所内进行，但应避开交通要道，选择适宜的路线和场所，并周密计划，确保学生的生命安全。 六、农村中小学和幼儿园要结合本地的情况，有针对性地提出冬季防火、预防煤气中毒、食物中毒和预防过冰溺水等各种事故的要求。 要加强对学生和幼儿在公路上行走安全的教育，严禁并排横队占道行走，严禁在公路上追逐打闹。教育骑自行车上下学的学生时常检查自行车部件，发现故障及时排除，确保安全。 要配合公安交通管理部门进一步加强对校车的管理。近期要对校车普遍进行一次检测，对所有的校车驾驶员进行一次安全教育，确保校车运载学生安全。尤其要教育学生不乘坐拖拉机、农用车、摩托车等不安全的车辆。 七、学校和幼儿园要在近期集中开展一次预防人感染高致病性禽流感及冬春季传染病预防知识的宣传教育活动，要教育学生和学生家长养成良好的个人卫生习惯，避免与禽类近距离接触，发现疫情，要及时向有关部门报告。 学校和幼儿园食堂采购食品原料时，必须坚持采购索证制度，不得购买无检疫证明的鲜、活、冻禽及其产品。要保持食堂环境和食品加工操作的卫生清洁，加强学校和幼儿园生活饮用水水源的管理，严防各种食源性疾病的发生。要确保学生和幼儿学习和生活场所的通风与清洁卫生，消除传染病发生和流行的条件。要建立健全学校和幼儿园传染病疫情监控与报告制度，要随时了解学生和幼儿的出勤、健康情况，一旦发现传染病病人或疑似传染病病人，要及时向当地的疾病预防控制机构报告，并同时向上级教育行政部门报告。 八、要加大学校和幼儿园内安全教育的力度，提高学生、幼儿安全意识和防范能力。各学校和幼儿园要积极探索，把安全教育纳入教育教学计划，拿出一定的课时，使安全教育科学化、规范化，提高学生和幼儿的安全意识，培养学生和幼儿的安全防范能力和应急能力。 当前要大力加强学生和幼儿的法制、安全教育和心理健康教育。要把安全教育作为幼儿园、中小学课程的重要内容，认真开展以提高中小学生和幼儿自护、自救、防灾、逃生能力为主题的教育活动，增强教师和学生的防范意识和能力，使其掌握基本的自护、自救、逃生和报警的方法。要通过形式多样的途径和方式，教育中小学生和幼儿加强法制意识，养成遵纪守法的行为习惯，自觉遵守交通规则，自觉远离危险地区，增强防范意识和能力。 九、加强教师队伍的师德教育和法制教育，提高教师队伍的安全意识和工作能力。教育行政部门要根据当地实际制定培训计划，将安全管理纳入校长（园长）培训内容，通过远程教育和集中培训等多种形式，分级分批地对全部中小学校长、幼儿园园长进行一次系统的安全管理培训，全面提高学校管理人员的安全意识和管理水平。 十、要有效预防校园周边和校内暴力、伤害事件的发生，对校园周边及学生中间发生的各种暴力欺负行为要及时发现，及时解决。对心理上出现问题的学生要给予更多的关爱，积极疏导化解。对有缺点错误的学生，要满腔热情地做好他们的思想转化工作，不得歧视，更不能采用简单粗暴和压制的办法。严禁体罚、变相体罚学生或者其他侮辱学生人格尊严的行为。 二OO五年十一月二十九日
