唐山市人民政府印发市政府领导班子《关于改进作风狠抓工作落实的十三项措施》的通知 唐政发〔2009〕9号 各县（市）、区人民政府，各开发区（园区、管理区、工业区）管委会，市政府各部门，市直各单位： 为认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于开展“干部作风建设年”活动的意见，引领和带动全市政府系统“干部作风建设年”活动深入开展，现将市政府领导班子《关于改进作风，狠抓工作落实的十三项措施》印发给你们，请各级各部门各单位予以监督，并提出意见建议。 二ＯＯ九年三月九日 唐山市人民政府领导班子 关于改进作风，狠抓工作落实的十三项措施 为认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于开展“干部作风建设年”活动的意见，引领和带动市政府系统“干部作风建设年”活动深入开展，政府领导班子在组织开展“干部作风建设年”活动中，要紧紧围绕“打造效率唐山，创造一流业绩”这一主题，实现“三提三减”（提高行政效率、提高工作水准、提高群众满意度、减低行政成本和企业运行成本、减轻基层负担、减少腐败现象）这一目标，按市委的统一部署和要求，带头简政提效创优发展环境，带头深入一线推动工作落实，带头迎难而上破解难题，带头发扬“白加黑”、“五加二”工作精神，带头破除影响效能、影响工作落实的各种障碍，把市政府班子建设成为民、务实、高效、廉洁的坚强领导集体，带领市政府系统广大干部以更高的工作标准、更快的工作效率真抓实干。在活动中，采取以下十三项具体措施。 一、带头维护大局，提高执行力。在贯彻落实市委、市政府的各项决策部署上，切实做到态度坚决、措施有力。每位班子成员都要建立抓落实、强执行、快推进的工作机制，敢于负责，敢于碰硬，不回避矛盾，一抓到底，提高对市委、市政府决策的执行力。 二、认真履行目标管理责任制。每位班子成员要围绕市委、市政府总体工作部署，对分管工作明确完成时限、明确阶段目标、明确工作标准和措施，建立定期分析、定期调度、定期指挥、定期督导、责任约束到位的目标管理体系。市政府督查室每月汇总重点工作进展，形成《市政府班子年度重点工作目标任务月报》，并在适当范围通报，接受干部群众监督。 三、提高决策效率。完善议事规则，压缩决策环节，规范决策流程。决策前，分管领导要搞好提前调研和科学论证，必须拿出成熟意见，提交会议决策讨论；班子成员之间通过主动协调能够解决的问题，报主要领导同意后即可组织实施，原则上不再提交政府常务会议讨论；按照分工，对于责任范围事情，要大胆自主决策，依法行政，并高效抓好落实。政务处理要做到高标准、快节奏，该批示、该决定的要尽快做出批示和决定，紧急公务要立即迅速处理，做到事不过夜。对于分管部门提出的问题必须及时作出答复；出现问题时要积极主动加以解决。 四、带头抓重点、攻难点。每位班子成员对自己所承担的重点工作、重点项目要进一步细化目标任务，明确完成时限，并向社会公示。坚持亲自跑办、亲自动手解决问题，做到一周一跟踪、一月一调度、一季一总结、一年一兑现。结合分管分包工作，牵头探索科学发展模式，破解影响和制约科学发展的难题，制定相关配套政策措施，培树创新创业的先进典型，处理和解决一批重点信访案件。对重点项目跑办情况，每月由市政府督查室进行汇总，并在适当范围通报。 五、推行“一线工作法”。每个班子成员对分管的重点工作、重点项目建设、重大群体性事件、重大安全生产事故、群众反映集中的热点难点问题等都要做到亲临一线，现场调度指挥，及时破解难题、果断处置。每位班子成员每半年至少集中安排一次为期7天的“调研周”活动，到基层单位驻点调研，与基层干部群众同吃、同住，自己动手撰写调研报告，及时发现解决问题，总结群众创造的经验，指导工作开展。每位班子成员每年累计到基层调研的时间不少于60天。开展调研活动坚持轻车简从，减少地方陪同人员，防止形式主义，切忌蜻蜓点水。 六、落实“六个一”工作制度。每位班子成员联系一个乡镇（街道）、一个社区、一个企业、一个后进村、一个贫困户、一名人大代表（政协委员、民主党派、无党派人士、基层干部、劳动模范、专家学者），坚持经常到所联系的社区、企业、后进村、贫困户了解情况、解决问题。坚持每两个月搞一次由所联系单位代表和所联系有关人士参加的民情恳谈。 七、简化审批程序和清理政府文件。本着职能服从于服务、程序让位于效率的原则，对现有行政审批事项进行再清理、再优化，继续推进电子政务，落实联合审批、超时默许、零成本注册等制度，督导分管部门成建制进驻行政服务中心，提高审批效率。全面清理各种阻碍发展的政策文件、收费项目。对有悖于现行法律法规、不符合科学发展观要求、不适应市场经济发展要求的规范性文件，该废止的坚决废止，该修订的尽快修订，并将清理结果向社会公布；全面清理各类行政事业性收费项目、经营服务性收费项目，凡国家、省已明令取消的，坚决取消；依法保留的统一向社会公布，其收费标准有下限的一律按下限收取。 八、大力精简会议和文件。今年3月至6月、8月至11月，市政府不再召开全市性工作会议，有关全市总体工作安排部署，在今年1至2月、7月、12月期间集中召开综合性会议。需传达和部署到基层的工作，一般采用电视电话会议的形式。市政府班子成员原则上不参加全市一般性工作会议。班子成员分管战线确需召开的各种协调调度会议，一般不安排县(市)区和市直部门主要负责同志参加。全市一般性会议不超过2小时。大力精简文件，对一般文件，不搞转发;全面实行公文电子化发布和接收，对已公开播发见报的，通过其它方式可以解决的，一律不再印发纸质文件。 九、带头减少公务应酬和接待陪同。每位班子成员带头推进公务接待改革，严格控制接待标准，严格禁止超标接待，精简公务接待活动，实行对口接待，减少陪同人员。对来唐的各种考察团、检查团，确需班子成员陪同的，原则上只安排一位。市内公务活动，一律不搞边界迎送，一律集中乘车、减少陪同，一律安排工作餐或自助餐。除市委、市政府统一安排外，市政府班子成员一般不参加各种庆典和迎来送往活动；确需参加的，需经市政府主要领导批准。 十、实行公文签批超时默许制。认真落实公文处理限时办结制，每位班子成员签批公文一般不超过36小时，无特殊原因，延误超时视为默许。坚持雷厉风行、事不过夜的工作作风，带头提高行政效率、减化办事程序，切实做到当日事当日毕。 十一、带头听民声、解民忧、保民生。每位班子成员向社会公开个人电子信箱，加强与群众联系，听取群众诉求，并做到经常回复，切实根据群众愿望改进工作。对群众的来信，坚持做到亲自批阅。充分发挥“12345”市长热线的作用，坚持每年集中解决一批群众关心的热点难点问题，办成一批明显改善群众生产生活条件的“民心工程”。 十二、定期明查暗访。每位班子成员根据工作分工，每月至少搞一次明查暗访，有针对性地深入基层，全面真实地了解分管工作推进情况，了解基层干部群众的生产生活状况和实际需求，推动市委、市政府各项决策部署以及重点工作任务的高效落实。 十三、带头廉洁自律、艰苦奋斗。坚持讲党性、重品行、作表率，认真遵守中央以及省、市关于廉洁自律的各项规定，严格执行《关于领导干部报告个人重大事项的规定》，廉洁自律、艰苦奋斗。严格教育和管理自己的子女、亲属和身边工作人员。认真落实“一岗双责”，抓好分管战线廉政建设。坚持勤俭节约，坚决杜绝铺张浪费。
