广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发建立健全烟草市场清理整顿工作长效机制实施意见的通知 桂政办发〔2010〕166号 各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构： 《关于建立健全烟草市场清理整顿工作长效机制的实施意见》已经自治区人民政府同意，现印给你们，请认真贯彻执行。 广西壮族自治区人民政府办公厅 二○一○年八月十八日 关于建立健全烟草市场清理整顿工作 长效机制的实施意见 根据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》和《广西壮族自治区烟草专卖管理条例》，为进一步规范烟草市场经营秩序，严厉打击制售假烟、走私烟等非法经营活动，取缔无证照经营烟草制品的行为，维护国家利益和消费者利益，建立健全我区烟草市场清理整顿长效机制，特提出实施意见如下： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“守土有责”的方针，完善“地方政府领导，各部门协同作战”的工作机制，切实加强组织领导，明确责任划分，加大烟草市场综合治理工作力度，深入推进烟草市场清理整顿工作，进一步规范我区社会主义市场经济秩序，切实维护国家利益和消费者利益。 二、工作目标 通过开展烟草市场清理整顿工作，力争侦破一批大要案，摧毁一批制售假烟网络，进一步规范我区烟草市场经营秩序；通过严厉打击名烟名酒店、宾馆饭店、酒吧等特殊经营场所经营“假、非、私”烟的行为，严查物流公司、货运站非法储存、运输烟草专卖品的行为，有效遏制涉烟违法行为；通过严厉查处无烟草专卖零售许可证经营烟草制品的违法行为，逐步杜绝无证经营烟草制品的现象。 三、组织机构 为建立健全我区烟草市场清理整顿工作长效机制，确保清理整顿工作的顺利开展，自治区人民政府成立烟草市场清理整顿工作领导小组，组成人员如下： 组 长：张振东 自治区人民政府副秘书长 副组长：陈一平 自治区公安厅副厅长 王其贵 自治区工商局副局长 赵同军 自治区烟草专卖局副局长 周一农 自治区交通运输厅副厅长 张留现 自治区商务厅纪检组长 成 员：颜琦伟 自治区公安厅治安总队政委 何伟东 自治区工商行政管理局公平交易处处长 孙中标 自治区烟草专卖局稽查总队总队长 肖利前 自治区商务厅整规办主任 黄天国 自治区道路运输管理局局长 领导小组下设办公室，办公室设在自治区烟草专卖局，主任由孙中标同志兼任，副主任由何伟东同志兼任。办公室设联络员（自治区烟草专卖局联络员：董旺鑫联系电话：0771－5870593；自治区工商行政管理局联络员：邵滨 联系电话：0771－5531216）。 四、工作任务 在烟草市场清理整顿工作中，各部门要根据职能分工，认真履行职责。 （一）烟草市场清理整顿工作领导小组：主要负责完善健全烟草市场监管长效工作机制；组织、协调、监督各部门开展烟草市场清理整顿工作。领导小组办公室负责收集、汇总、分析清理整顿工作的开展情况；每半年组织召开一次职能部门联席会议，通报工作情况，解决工作中出现的问题，研究工作措施和办法。 （二）公安部门：主要负责查处烟草市场清理整顿工作中发生的妨碍执行公务和暴力抗法行为；受理其他行政执法部门移送的涉烟犯罪案件，依法追究其刑事责任。 （三）工商行政管理部门：主要负责查处无烟草专卖零售许可证经营烟草制品的行为，打击销售假冒伪劣卷烟等各类非法经营烟草专卖品的违法活动。 （四）商务、交通运管部门：主要负责清理货运站、物流中心非法运输、储存烟草专卖品的行为，从源头上切断非法烟草专卖品流入我区市场。 （五）烟草行政管理部门：主要负责对卷烟市场的管理和监督，为烟草市场清理整顿工作提供有效的信息和情报；积极协助工商部门查处无照经营烟草制品案件，组织力量打击制售假烟窝点；同时，为清理整顿工作提供强有力的后勤保障。 五、工作重点 开展烟草市场清理整顿工作，要坚持从实际出发，注重实效，突出重点。 （一）严厉打击制造假冒卷烟的“地下工厂”和窝藏、销售假冒卷烟的“黑窝点”、“黑网络”，对违法者依法严惩。 （二）坚决遏制名烟名酒店、宾馆饭店、娱乐场所、酒吧、名优土特产店、食杂批发店、礼品回收店等经营场所非法经营卷烟的势头，维护烟草市场正常的经营秩序。 （三）对持有烟草专卖零售许可证非法经营卷烟的，要依据有关规定，取消其从事烟草专卖零售业务资格，从重处罚；对符合烟草专卖零售许可证办证条件，且有依法经营意愿的无证经营者，要劝其办证，依法经营；对整顿后达不到办证条件的无证照卷烟经营者，坚决予以取缔。 （四）对为“假、非、私”烟制售行为提供仓储、运输服务的物流公司、货运站，要依法从重处罚，构成犯罪的，追究责任人的刑事责任，坚决堵住“假、非、私”烟流入我区的渠道。 （五）每年的元旦、春节（元宵）、清明（五一）、中秋、国庆等节日前后，要适时组织开展烟草市场清理整顿突击检查行动，确保节日期间烟草市场规范有序。 六、工作要求 （一）统一思想，加强领导。各级政府要统一思想，从维护国家利益、消费者利益的高度，充分认识烟草市场清理整顿工作的重要性和紧迫性，成立组织领导机构，制定工作方案，把卷烟市场清理整顿纳入地方政府工作考核内容，建立健全长效机制，确保清理整顿工作全面、深入、持久的开展。 （二）明确责任，密切配合。各部门要各司其职，紧密配合，充分发挥职能作用，实现行政执法、刑事执法的有效衔接，形成打击合力，确保清理整顿工作取得实效。 （三）加强督导，有效推进。对清理整顿工作的进展情况和效果，自治区烟草市场清理整顿领导小组要适时组成督查组，及时进行专项督导，定期通报各地工作动态。各市也要做好督导工作，定期召开专题会议，及时协调解决具体问题，推动清理整顿工作向纵深发展。 （四）加强宣传引导，强化舆论监督。各地要借助电视、广播、报刊等新闻媒体的力量，结合两高司法解释，对烟草市场清理整顿工作进行宣传和报导，震慑违法犯罪分子，教育群众自觉抵制“假、私、非”烟 ，争取群众的支持与配合，不断净化我区烟草市场。
