各市(区)应急管理局：
为深入贯彻《省委办公厅 省政府办公厅印发<关于全面加强危险化学品安全生产工作的实施意见>的通知》(苏办〔2020〕11号)精神，促进企业安全生产主体责任落实，从根本上提升事故防控能力。经研究决定在全市危险化学品企业中试行安全生产积分管理。现就有关事项求明确如下：
一、积分管理范围
全市危险化学品生产、使用、仓储、带储存经营企业。
二、积分管理方法
(一)积分内容。安全事故、行政处罚、依法履职、贯彻文件、培训考核、参会参训反向惩戒情况及突出成绩正向激励情况等七个部分积分构成(详见附件)。
(二)积分标准。实行100分制积分，每年企业起始积分为100分。每项积分行为对应分值按附件所列标准执行，逐项计分。
(三)积分周期。积分周期为一年，从每年1月1日起至12月31日止。减分事项按期完成整改并经应急管理部门复查合格，该减分在下一年度1月1日自动清零;否则减分不清零，自动转入下一个周期。加分事项在下一年度1月1日自动清零，不转入下一个周期。
(四)积分方式。依托苏州市应急管理综合应用平台/安全生产监管系统，建立苏州市危险化学品企业安全生产积分管理系统，可通过 PC 电脑端和手机移动端实现积分管理，确保企业(法定代表人)随时查看积分值，及时整改问题隐患，建立数字化动态管理机制，实现“积分可视化、计分可溯源、整改可闭环”。
(五)积分管理。积分采取系统内企业自主申报、填报，自动生成积分表，按照“谁执法查处、谁核实计分”的原则，由相关应急管理部门对企业积分表进行抽查，复核积分。同时也可对符合反向惩戒、正向激励情况进行记分，录入苏州市危险化学品企业安全生产积分管理系统，录入平台后予以锁定，不得擅自变更。企业对积分有异议的，可通过积分管理系统申请复核。
三、积分监管措施
在积分周期内，对于累计积分达到下列标准的企业采取以下措施：
(一)累计积分90分以上的，除上级明确要求的检查以及举报核查外，凭借企业安全承诺和年度安全生产履职报告，下一年度可通过降低检查频次等方式，给予企业适当鼓励。其中：累计积分位居全市前10位的，除换证核查或国家、省开展专项检查外，各级应急管理部门原则上不安排对企业开展执法检查，充分发挥企业安全生产主体责任;累计积分位居全市11-30位的，除换证核查或国家、省开展专项检查外，各级应急管理部门原则上对企业开展执法检查不超过1次。
(二)累计积分80-89分的，列为乡镇(园区、街道)安全生产重点监管企业，由乡镇安全监管部门实施应急系统内通报、警示、约谈等措施。在下一年度，乡镇(园区、街道)对企业提高检查频次。
(三)累计积分70-79分的，列为县级安全生产重点监管企业;县级应急管理部门安排开展专项执法检查，对查出的违法违规行为依法上限处理，实施应急系统内通报、警示、约谈等措施。在下一年度，县级应急管理部门对企业提高检查频次。
(四)累计积分69分以下的，列为市级安全生产重点监管企业;市级应急管理部门安排开展专项执法检查，对查出的违法违规行为依法上限处理，实施应急系统内通报、警示、约谈等措施，情节严重的向负责苏州市社会信用体系管理的有关部门共享信息。在下一年度，市级应急管理部门对企业提高检查频次。累计积分69分以下的，企业安全总监需重新参加安全培训。
(五)累计积分60分以下的，企业主要负责人需重新参加安全培训，并对该企业依据《危险化学品企业安全分类整治》要求，按照“一企一策”实施最严格治理整顿。
(六)积分管理不代替依法实施的行政处罚、行政强制等措施。
四、工作要求
(一)强化组织推动，确保有序施行。市安委办成立苏州市危险化学品企业安全生产积分管理领导小组，县(市、区)安委办对照市安委办建立积分管理工作小组，工作小组下设办公室，承担完善规则、日常管理、宣传解释等工作。市、县两级根据监管实际提出对辖区内危险化学品企业的积分意见。通过积分管理，进一步落实企业安全生产主体责任，盯紧盯牢企业法定代表人(主要负责人)这一“关键人”，牢牢守住安全生产红线底线。
(二)强化结果运用，发挥正向效应。实行企业积分管理是推动企业落实安全生产主体责任的一项探索举措，各地要高度重视，按照应记必记的原则，不得包庇、隐瞒，要以积分管理办法为抓手，将积分管理作为行政处罚的有益补充，进一步严格监管，对企业的各类非法违法行为形成合力震慑。企业务必高度重视，主动自查自纠、查漏补缺、举一反三，对发现的问题隐患，整改到位前不能确保安全的，应立即停产整改;能立即整改的必须立即整改;对不能立即整改的，应制定整改计划，及时整改闭环;要组织专门力量深入研究隐患产生的根源，从根本上消除事故隐患。
(三)强化工作摆位，形成长效机制。苏州市危险化学品企业安全生产积分管理办法自2021年5月1日起试行，各地要认真研读积分管理内容，严格对照抓好贯彻落实。危险化学品企业安全生产积分情况将纳入对各地安全生产年度考核范畴。各地可结合本地区实际，新增本地区个性化积分事项，报苏州市危险化学品企业安全生产积分管理领导小组同意后一并施行。各地要不断总结工作经验，创新工作举措，形成长效运行机制，好的做法要及时报市局推广。对企业积分就是对企业法定代表人(主要负责人)积分，企业法定代表人(主要负责人)要时刻保持警醒，居安思危、恪尽职守，持续加强全员、全过程、全方位安全管控，并以此为契机，形成自我约束、自我完善、持续改进的内生动力，织密织紧安全生产防护网，推动企业高质量发展。
附件：苏州市危险化学品企业安全生产积分表(试行)
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