朝阳市人民政府办公室关于转发市安委会朝阳市安全社区建设实施方案的通知 [朝政办发〔2009〕66号] 各县（市）区人民政府，市政府有关部门： 经市政府同意，现将市安委会《朝阳市安全社区建设实施方案》转发给你们，请认真组织实施。 朝阳人民政府办公室 二OO九年五月二十五日 朝阳市安全社区建设实施方案 为贯彻落实《国务院办公厅关于印发安全生产“十一五”规划的通知》(国办发[2006]53号)和《关于印发辽宁省安全社区建设实施方案的通知》（辽安委[2009]1号）精神，推进全市安全社区建设，创新安全生产工作机制，强化安全生产基层和基础工作，特制定朝阳市安全社区建设实施方案。 一、指导思想 坚持科学发展观，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，促进安全发展、健康发展、和谐发展,充分运用政府、社会的力量，整合各类资源，加强源头管理，形成公众参与社区的建设和管理机制，加强社区建设和发展，全面提高公众的安全意识和健康水平。 二、工作目标 按照世界卫生组织(WHO)社区安全促进中心的安全社区标准和国家安全监管总局《安全社区建设基本要求》(AQ／T900 1—2006)，积极推进全市安全社区建设，预防和减少社区内各类伤害，共享安全和健康，并通过持续改进，创造安全和谐的生产和生活环境。 到2009年底，按照国家安全监管总局《安全社区建设基本要求》及其评定管理办法、评定指标，在7个县（市）区选择8个单位启动创建国家安全社区试点工作，其中双塔区2个，其他县（市）区各一个，今年底 1个通过国家安全社区验收。到2010年，全市建成符合《安全社区建设基本要求》的国家级社区8个。 三、工作任务 (一)建立安全社区建设组织机构。安全社区建设包含交通安全、消防安全、工作场所安全、家居安全、老年人安全、儿童安全、学校安全、公共场所安全、体育运动安全、涉水安全、社会治安、防灾减灾与环境安全，涉及到安全监管、综合治理、公安(消防、交通安全、社会治安)、民政、劳动保障、建设、交通、工商、质量技术监督、卫生、教育、人口计生等部门及工会，创建工作在地方政府的领导下进行。城市以街道办事处为单位开展创建工作；农村以乡（镇）为单位开展创建工作；相对独立的大型企业，建设企业主导型社区。各县(市)区政府要建立跨部门的安全社区建设工作机构，制定本地安全社区创建目标和计划，精心组织，分类指导，落实责任，科学创建，实现《安全生产“十一五”规划》提出的广泛开展安全社区建设的目标要求。 (二)加强安全宣传与培训。试点街道和乡（镇）政府要在上级政府的领导下，严格按照《安全社区建设基本要求》和本方案的要求组织开展工作。要通过“走出去，请进来”等多种方法，学习安全社区建设的先进经验。要通过各种宣传教育培训活动，营造安全文化氛围，提高社区人员安全意识和防范事故与伤害的能力。 (三)开展危险源辨识、事故与伤害隐患排查等工作。制定事故与伤害预防计划，逐步建立和完善事故与伤害监测机制，规范生产、交通、消防和社会治安等方面的事故与伤害记录和统计工作。 (四)加强社区应急能力建设。针对社区潜在的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全等突发事件，制定具体的应急响应预案或计划，配备应急器材和设施，加强应急管理工作。组织应急知识宣传普及活动和必要的应急演练，增强社区居民的自救互救能力。 (五)强化社区安全基础工作。试点街道、乡（镇）要建立安全社区创建档案，掌握社区重点控制的危险源、高危人群、高风险环境和弱势群体的信息，建立通报和分析制度，并采取有效的监控和防范措施。 (六)加强信息交流。各试点街道、乡（镇）建立通畅的外部信息交流和内部信息交流渠道。对隐患排查和监督检查工作中发现的问题，认真分析原因，有针对性地制定和实施预防措施。 四、工作要求 (一)加强对安全社区建设工作的组织领导。为确保安全社区创建工作顺利进行，成立市安全社区建设工作领导小组(见附件)，负责全市安全社区建设工作。领导小组办公室设在市安全生产委员会办公室，具体负责全市安全社区建设的指导协调和绩效考核等工作。各有关部门负责抓好分管职责范围内的工作，支持、配合试点街道、乡（镇）整合各方面资源，共同参与事故与伤害预防和安全促进工作，确保安全社区建设的有效实施和运行。 各县（市）区也要成立相应组织机构，负责安全社区建设工作，并制定本地安全社区建设实施方案。 (二)加大安全社区建设投入。各县(市)区、乡（镇）政府和街道办事处应多方筹集资金，加大对安全社区建设的投入，重点用于完善社区安全基础设施、改造社区环境和公共设施、开展安全社区创建宣传培训及对试点街道、乡（镇）适当补助和奖励等。对取得“国家级安全社区”称号的社区，各县（市）区政府要从本级安全生产专项资金中给予补助和奖励。 (三)加强对安全社区创建工作的考核。将安全社区创建工作纳入对各县（市）区的安全生产目标管理考核内容。各县（市）区要层层落实责任，一级抓一级，逐级落实，并加强对创建工作的监督和考核。 (四)注重长效机制建设。安全社区创建工作实施时间长， 需要持续l-2年才能达到评定条件。其中，国际安全社区的创建时间更长，一般至少到3-4年。经评定认定后，还要坚持持续改进，长期、有效地推进安全社区建设工作。在建立管理和运行机制的基础上，更要注重长效机制建设，不断完善改进措施，保障运行持续有效。 (五)建立全员参与机制。各地、各部门要运用各种宣传手段，做好宣传发动工作，组织社区企业、单位、社会组织和广大群众参与安全社区创建工作，形成全员参与机制。要充分调动各方面的积极性，集合社区内外的人才资源，为安全社区建设提供技术支持、咨询和指导，保障安全社区建设在科学指导下快速发展。 朝阳市安全生产委员会 二OO九年五月十日 附件： 朝阳市安全社区建设工作领导小组成员名单 组 长： 花瑞奇 副市长 副组长： 任 杰 市政府副秘书长 陈 军 市安全生产监管局局长 成 员： 李剑威 市委政法委副书记、市综治办主任 陈雨光 市教育局副局长 罗志峰 市公安局副局长 佟魁梧 市民政局副局长 罗瑞成 市人事局副局长 马晓丽 市劳动保障局副局长 于春峰 市建委副主任 吴怀忠 市房产局副局长 张连有 市交通局调研员 李洪志 市卫生局副局长 胡志毅 市人口计生委副主任 巩 军 市安全生产监管局副局长 王钰华 市总工会纪检组长 王 军 市工商局副局长 刘景云 市质监局副局长 李连辉 市消防局副局长
