孝感市教育局关于印发《孝感市“十一五”教育事业发展规划》的通 知 孝教育字〔2007〕34号 各县（市）区教育局，开发区管委会社会管理局，双峰山旅游度假区管委会社会管理局： 为了切实抓好全市“十一五”教育发展工作，根据我市“十一五”社会经济发展规划和省教育厅通知要求，我们组织制定了《孝感市“十一五”教育事业发展规划》，现印发给你们，请你们认真贯彻执行，并将执行中的有关情况以书面形式报我局。 孝感市教育局 二○○七年五月二十二日 孝感市“十一五”教育事业发展规划 “十一五”期间将是孝感市经济社会全面进步，城市化进程进一步加快，市区规模持续发展，龙头经济实力和区域经济竞争力快速提高，新的经济增长点不断增多和可持续发展能力不断增强的重要时期。在这一时期，教育在经济、科技、教育一体化的战略构架中的重要作用将更加突出；在知识创新、技术创新、经济增长、社会进步中的基础性、先导性、全局性地位将更加巩固。教育作为整个社会的公益事业，将备受关注，更受重视。为此，科学做好“十一五”教育事业发展规划，对于促进社会和谐、协调、健康、快速地发展有着十分重要的意义。 一、“十五”期间孝感市教育事业发展的状况 （一）主要成就 1．各级各类教育事业有更大的发展 “十五”期间，我市各级各类教育都得到了健康、快速地发展，已经初步建立起从学前幼儿园到大学本科的完整的教育层次结构体系。到2005年底，全市3—6岁幼儿入园率达到50%以上，共有小学1170所，适龄儿童入学率100%；共有初中219所，初中阶段毛入学率提高到了年96.5%。 普通高中和职业高中53所，在校生122359人，比“九五”末期增长了53%，创造了年均增长速率9.5%的历史新高。普通中等专业学校5所，在校生15000余人，规模较“十五”初期增长35%，呈现良好的发展态势。孝感广播电视大学巩固和完善了现代远程教育办学模式，正在积极探索新的办学体制。湖北职业技术学院在校生人数已突破万人，办学效率得到明显增强。孝感学院实现了从专科教育向本科教育的升级，办学规模进一步扩大。 2．学校布局更趋合理 按照3000—5000人口一所小学，3—5万人口一所初中，15万—20万人口一所高中的办学思路，完成了学校的布点和布局调整，基本实现了联村办小学、初中进乡镇、高中进城区的办学格局。 3．优质教育资源有较快增长 孝感高中和七县市区一中共筹资4.33亿元，完成了整体搬迁，计划生比例逐年扩大，生源质量明显提高。一大批教育教学质量较高的普通中小学完成了校园扩建和主体教学楼改建或兴建工程，招生能力得到扩大，逐步缓解了优质教育资源不足与需求过旺的矛盾。 4．教育技术现代化步伐加快 投资3000万元，完成了中小学现代远程教育工程。分别有1所、21所、213所中小学被授予部级、省级和市级现代教育技术实验学校，215所中小学建立了计算机局域网，260所学校建有微机室，拥有计算机1万多台。开通了全市教育网络中心，150所学校加入了“校校通工程”。 5．教育体制改革和制度创新有新突破 在体制改革上，全面实施了“以县为主”的农村义务教育管理体制改革，实现了“农村教育农民办”到“农村教育政府办”的历史性转变。保证了教师四项基本工资按时拨付到位，并直达个人专户，基本实现了保工资、保运转、保安全的目标。在制度创新上，大力深化以人事制度改革为重点的学校内部管理体制改革。教育投资制度创新有了新的进步，民办教育规模扩大。 6．素质教育进一步深化 德育工作的主动性、针对性和实效性进一步增强，基础教育课程改革全面展开，国家、地方、校本三级课程结构初步形成，校本研究蔚然成风。中考改革和学校考试评价制度改革力度加大，教师教学方式和学生学习方式普遍有了明显的变化，学校教育教学质量和学生创新精神、实践能力普遍有所提高。 7．教师队伍素质进一步提高 全市现有小学、初中和高中教师21664人、14218人、4004人，通过继续教育，学历达标率已分别提高到96.7%、88%和75.6%。 8．教育科研工作蓬勃发展 完成教育科研组织网络系统、信息网络系统和课题网络系统的建构，国家级立项课题5项，省级立项课题95项，市级立项课题75项，结题率达50%，自研成果推广率80%。 全市教育事业蓬勃发展的主要原因：一是源于高等教育快速发展的拉动，二是源于高质量“普九”的推动，三是源于经济高速增长的促动，四是源于人民群众知识价值观提升的带动。 （二）存在的问题 到“十五”期末，我市教育事业的发展还存在着协调不够、发展不全面的诸多问题。 1．教育经费投入不足，导致教育资源贫乏。特别是优质教育资源严重匮乏，供需矛盾比较尖锐；教学基础设施较为落后，教育技术现代化程度较低，覆盖面不宽；学校公用经费短缺，教师工资不能全额兑现；城市小学、初中及多数普通高中班额降到国家规定的标准还存在不少困难。 2．教育公平问题较为突出。城乡之间、名校与薄弱学校之间、优势群体与弱势群体之间的教育公平问题亟待解决。 3．发展不平衡的问题较为明显。高中阶段教育仍然是教育整体发展中的“瓶颈”；中等职业教育则是“瓶颈”中的“瓶颈”，不能适应社会经济发展对技能型紧缺人才的需求。 4．教师数量不足，学科结构不尽合理。在初中学段、高中学段和农村学校，教师数量普遍不足。音乐、体育、美术、生物、地理等学科教师缺乏。 二、“十一五”期间孝感市教育事业发展面临的宏观环境与发展目标 （一）宏观环境 “十一五”期间，我市教育环境可能出现的重大变化将给全市教育事业发展带来前所未有的机遇与挑战。 1．党中央一系列关于教育发展的政策为教育发展创造了前所未有的发展环境。从全国来看，中央以科学发展观统领经济和社会发展，制订了一系列促进教育发展的政策。“科教兴国”、“人才强国”、“教育优先发展”战略地位进一步巩固；新的义务教育经费保障机制逐步建立，困绕基础教育多年的投入难题得到破解；教育改革和发展的方向、思路得到明确。教育发展环境进一步优化，人民群众对教育越来越重视，社会对教育更加关注，政府支持教育的力度进一步加大。所有这些，给教育的发展注入了强大的推力。 2．宏观经济环境对我市教育发展将会产生的影响。在国内，科教兴国战略、可持续发展战略、西部大开发战略、中部崛起战略的实施，经济结构战略性调整，城镇化进程的加快；在市内，“一主三化”经济社会发展格局的完善与提升。这种宏观经济环境，一方面将会导致社会对多样化人才、多层次人才产生更多的市场需求，从而为教育的发展提供更为广阔的空间；另一方面将使各人才培养单位之间的竞争更趋激烈。 3．就业形势的演变对我市教育发展将会产生的影响。“十一五”期间，将是高校扩招后的毕业生相继进入人才市场的时期，人才需求将会由“卖方市场”转为“买方市场”，就业竞争将更加激烈。名牌高校毕业生、高学历人才在竞争中获胜的概率相对较大，这就必然会刺激人们对普通教育中优质教育资源的市场需求，学校之间将极有可能会出现强者更强，弱者更弱的发展局面。 4．武汉城市经济圈对我市教育发展将会产生的影响。随着武汉在以武汉为中心的城市经济圈中的辐射作用的逐步增强，武汉呈优势的智力资源和资金资源必将会对我市教育的发展产生积极的促进作用。但是，如果在用人机制和政策上，不能与武汉协调一致的话，孝感教育所富集的优秀人才和资金资源就可能流失。事实已经证明，外流量呈上升趋势。 5．我市人口变化形势对我市教育发展将会产生的影响。“十一五”期间我市中小学各级教育学龄人口的变化形势，就整体而言将呈现3个变化特点：①小学阶段学龄人口从2002年起持续下降，到2007年趋于稳定，稳定期每年级学龄人口约为5万5千人左右。②初中阶段学龄人口顶峰期已过，但仍在高位运行。③高中阶段学龄人口在“十一五”前3年仍运行在高峰期，然后逐步退出。就市区和各县市城区而言，因受到外来人口急剧增长和出生率下降的双重影响，其特点如下：①小学阶段适龄人口在低位运行，老城区适龄人口密度变稀，新城区适龄人口密度变稠，故小学布局调整的任务较重。②初中适龄人口保持平缓增长，就学压力逐年有所增大。③高中适龄人口增长较快，高中就学压力较大。因此，必须用较宽的视角去构思、规划教育的发展蓝图，必须认真做好各学段、各板块教育资源的科学配置，否则将会造成教育资源的严重浪费。 根据对“十一五”期间我市教育事业发展面临的宏观环境的研判，可以预见，在未来5年，孝感市教育事业发展将面临机遇期。 （二）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大会议精神，坚持以人为本和全面、协调、可持续发展的科学发展观，以办好人民满意的教育为基本宗旨，坚持“巩固成果，深化改革，提高质量，持续发展”的方针，统筹教育规模、质量、结构、效益的协调发展；统筹城乡和地区间教育的协调发展；统筹教育事业的改革、发展和稳定。为我市全面建设小康社会，促进社会主义和谐社会的建立，满足人民群众不断增长的教育需求，构建比较完善的现代化教育体系奠定坚实的基础。 （三）发展目标 1．总体目标 巩固和提高普及九年义务教育和扫盲水平，基本普及包括中等职业教育在内的高中阶段教育，继续推进高等教育大众化进程；大力发展各类职业教育和培训，基本满足在职人员培训和农村劳动力转移培训需求；初步建立起适应全民学习、终身学习的学习型社会，使全市人民享有接受良好教育的机会，15周岁及以上人口人均受教育年限提高到9年左右。 2．具体目标 ①学前三年毛入园（班）率达到50%以上。提高特殊教育办学水平。 ②全市“普九”人口覆盖率达到100%，初中毛入学率达到100%，青壮年文盲率降至2%以下，复盲率控制在4%以内。 ③在城市和经济较发达的农村，基本普及高中阶段教育，毛入学率达到85%，其他农村地区高中阶段毛入学率达到70%。普通高中教育与中等职业教育在办学规模上成6∶4的比例。 ④高等教育毛入学率达到25%以上，高校在校生规模达到4万人左右。 ⑤高等职业教育在校生达到15000人以上；中等职业教育年招生达到3万人左右；初中毕业生实施职业技术培训率和合格率达到95%以上。农民实用技术培训和劳动力转移培训达到50万人次。 ⑥非义务教育阶段民办教育在校生占其学生总数的比例达到20%。 ⑦在教育科研领域，全市国家级立项课题达10个，省级立项课题达100个，市级立项课题达200个，课题结题率达70%，自研成果推广率达100%。 ⑧完成中小学标准化实验室改造达80%以上，仪器装备达到国家要求，启动中小学“三新一亮”工程（新课桌、新板凳、新讲台、亮教室），力争完成60%的任务。大力发展现代远程教育，各级各类学校实现“校校通”，乡镇以上中小学实现光纤宽带接入。坚持教育资源的公平配置，促进教育的均衡发展。 3．目标展望 到2020年，把全市15周岁以上人口的人均受教育年限提升到11年左右，基本形成孝感“体系完整、布局合理、发展均衡”的现代国民教育体系和终身教育体系。 三、“十一五”期间孝感教育事业发展的战略重点 （一）突出发展重点，全力推进农村教育改革与发展 完善“以县为主”的管理体制和运行机制，巩固和完善以政府投入为主的农村教育经费保障体系。坚持科学发展的理念，优化教育资源的配置。继续进行学校布局调整，加快农村寄宿制小学建设，加强新城区学校的规划与布点，适时调整老城区学校布局，提高教育资源的使用效率。坚持“普九”督导评估制度。开展以新课程、新知识、新技术、新方法为重点的全员培训，大面积提高农村教师素质。建立城乡教师交流机制，建立城镇中小学教师到农村学校服务期制度和城镇学校与乡村学校“校对校”教师定期对口交流制度，落实校本教研制度和优质课下乡制度，努力缩小城乡之间、校际之间的教育差距，促进城乡教育的均衡发展。完善“防流控辍”制度，采取免除农村义务教育阶段贫困家庭学生的书本费、杂费，并补助寄宿学生生活费等办法，着力提高九年义务教育完成率。解决好农村流动人口的子女入学问题，切实保障农民子女受教育的权利。 实施“三教统筹”“农科教结合”的农村教育综合改革，整合农村教育和科技资源，实现农村学校的多功能，增强办学的针对性和实用性，促进农村教育更好地为“三农”服务。实施农村劳动力转移培训工程，促进农村劳动力转移和农村城镇化建设。实施农村中小学现代远程教育计划，完善卫星收视、光盘播放、计算机教室系统。充分利用信息技术手段，促进城乡优质教育资源共享，以教育信息化推动农村教育的跨越式发展。继续抓好扫盲工作，重点推进贫困地区、流动人口集中地区和妇女的扫盲工作，并将防止新文盲的产生作为工作重点。扫除青壮年文盲2万人，巩固提高3万人。 （二）突破发展瓶颈，大力发展高中阶段教育 坚持“政府调控、市场调节、社会参与、学校自主”的发展方针，大力推进办学体制改革和投资体制改革，开放高中阶段教育市场，实现多元化办学的格局，实现高中阶段教育发展的新突破。 适度增大高中阶段教育资源增量。鼓励和吸纳社会资源举办民办高中；尝试拍卖部分国有优质高中，所得资金重建国有新高中；发挥现有国有资源的办学潜力，鼓励有条件的质量较高的普通高中，以各种形式举办混合所有制高中，到“十一五”末期使高中阶段教育资源存量新增700—800个教学班。 努力盘活高中阶段教育资源存量。坚决制止和纠正利用现有高中教育资源办附属初中和高考补习学校的做法，最大限度地发挥高中教育资源的使用效率；实现高中教育资源的整合与重组，大力发展优质高中。 积极探索以初中毕业生学业考试为基础、综合评价相结合的高中阶段招生办法改革，试行按综合考核情况向乡镇和学校分解一定比例的指令性计划指标的改革措施，逐步弱化高中阶段选拔式教育的功能。启动农村高中教育阶段家庭贫困学生资助计划，坚决杜绝贫困生因交不起学杂费而失学的现象发生。 积极推进高中阶段教育的课程改革、教学改革和学校内部管理体制改革，增强高中阶段教育的自身活力。 （三）以社会和市场需求为导向，大力发展职业教育 坚持盘活存量、扩大增量、提高质量的方针，完善以高等职业教育为龙头，中等职业教育为主体，初等职业教育、乡镇成人文化技术学校为基础的职业教育体系；扩大社区教育试点，逐步形成全方位社区教育培训体系。 坚持以就业为导向，整合职业教育资源，扩大中等职业教育规模。确保各县市有一所规模在2000人以上，市级有3所规模达5000人以上的中等职业学校，新增2所国家级中职学校。促进4—5所县级中等职业学校进入全国重点扶持和建设行列，创建4—5所高水平的示范性中等职业学校。优化职业教育资源配置，推动职业院校重组和整合，推动职业学校走规模化、连锁化、集团化的路子，提高和增强中等职业学校的办学能力。改革办学体制，积极探索国有民办、民办公助、公办转制等多种办学模式，大力发展民办职业教育。不断完善综合高中教育，加大普通高中和职业中等教育分流，增加中等职业教育发展活力。充分利用农广校、电视中专和有条件的中等职业学校，积极发展远程中等职业教育，进一步扩大中等职业教育办学规模。积极实施“推进职业教育发展专项建设计划”和“职业教育实训基地建设项目”，不断改善办学条件，增强中等职业教育培养能力。 逐步建立政府、受教育者、用人单位和社会共同分担，多种所有制并存和多渠道增加职业教育经费投入的新机制。建立健全中等职业学校助学制度，探索贷学金、助学金、奖学金等办法，对贫困家庭学生提供帮助。中等职业学校采取半工半读、勤工俭学等多种形式为家庭贫困学生学习与生活提供方便，鼓励行业企业、社会团体和公民个人捐资助学，积极探索境外资金和民间资本发展职业教育和培训的途径和机制。 坚持以就业为导向，实行多样、灵活、开放的人才培养模式，把教育教学与生产实践、社会服务、技术推广结合起来，加强实践教学和就业能力的培养。 （四）以提高人才培养质量为基点，深化高等学校各项改革 加强孝感学院、湖北职院、孝感广播电视大学等高等院校的重点学科建设和师资队伍建设。提高孝感学院本科教育办学水平，支持孝感学院积极申办硕士授予点；大力提升湖北职业技术学院培养高素质技能型人才的能力，争取湖北职院尽早进入百所国家级的示范性高等职业院校行列。加强与市外重点院校的合作办学，办好武汉大学、华中科技大学等孝感分校。 提高高等教育人才培养质量，进一步深化高等学校的培养模式、课程体系、教学内容和教学方法改革。 深化和推进高等学校的后勤社会化改革，进一步完善和落实相关政策，理顺关系，强化管理，提高办学设施的使用效益。 加强和改进高等学校党的建设工作，努力建设一支忠诚于党的教育事业、德才兼备、结构合理、高素质的高等学校领导干部队伍。加强思想建设、组织建设和作风建设，加强基层党组织建设，切实加强和改进在高等学校学生和青年教师中发展党员工作。 （五）以《民办教育促进法》为指南，形成公办民办学校平等竞争、共同发展的格局 认真贯彻《民办教育促进法》和《实施条例》，遵循“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，认真落实国家对民办学校的扶持措施与相关优惠政策，营造民办学校自主自律、健康发展的环境，依法保障民办学校权益，促进民办教育扩大办学规模，改善办学条件，提高办学质量，增强办学实力。形成公办学校和民办学校优势互补、公平竞争、共同发展的格局。 按照“积极发展、规范管理、改革创新”的原则，积极探索民办教育的多种实现形式。加强民办教育的规范与管理，建立防范风险机制。鼓励社会力量采取改制、参股等方式，创办股份制高校，实现社会创新活力、资金资源与现有教育资源的有机结合，有效拓展民办高等教育的发展空间。非义务教育阶段的民办教育将成为今后的发展重点，同时积极探索义务教育阶段民办教育的发展路子。凡符合国家有关法律法规的办学模式，均应大胆试验，使民办教育发展迈出更大的步伐。 （六）以学生素质发展为本，全面推进素质教育 促进基础教育特别是义务教育的均衡发展，努力改造薄弱学校。实施城市薄弱学校改造工程，逐步解决义务教育阶段的择校问题。 坚持“育人为本、德育为首”，加强和改进学校德育工作，加强未成年人思想道德建设，建立和完善大中小学相衔接的德育工作体系，以及学校、家庭、社会相配合的德育工作机制，切实增强德育的实效性和感染力，把“成人”与“成才”作为衡量教育质量的根本标准。 以培养学生创新精神和实践能力为重点，实施“基础教育课程改革行动计划”，构建和完善国家、地方和校本三级基础教育课程体系，从小学到高中全面推广和实施新课程。 巩固和完善教育科研组织网络体系，建立“以校为本”“上挂下联”的教育教学研究制度，改革传统教育教学中的陈旧观念、模式和方法，全面提高教育教学质量。加强教育评价问题的研究，推动学校考试评价制度的创新，坚决制止各种加大学生过重课业负担的行为。 深入持久地开展各类群众性体育活动，提高体育课程和课外活动的质量。加强学校体育场馆建设，为学生开展体育活动提供必要条件。建立学校卫生安全责任制与监测机制，做好饮食卫生管理和卫生防病工作。加强心理健康教育和青春期健康教育，加强学生安全教育，预防艾滋病、血吸虫病教育和毒品预防教育。 （七）以专业化发展为重点，加强教师和学校管理队伍建设 以校本培训和校本研究为主要形式，实施教师素质培养与提高计划，促进教师和管理人员的专业化发展；组织实施以新理念、新课程、新技术和师德教育为重点的新一轮教师全员培训，组织优秀教师高层次研修和骨干教师培训，不断提高在职教师的学历、学位层次和实施素质教育的能力。强化学校管理人员培训，全面提高管理干部素质，将干部培训与终身教育结合起来，构建开放灵活的干部培训体系。 全面实行中小学教师《继续教育证书》制度和《教师资格制度》，加强教育干部培训、教师研修和继续教育基地建设，重点建设好县级教师培训基地。整合各类教师培训力量，建设各级师资库和专兼结合的教师教育队伍。实施“学习型学校”建设计划，促进学校成为与教育教学改革相适应的学习型组织，建立教师和教育管理者终身学习制度。财政部门要按有关规定落实好教师培训经费，专项列支，专款专用。 以教育人事制度改革为核心，深化中小学内部管理体制改革，建立有效激励竞争和人员流动机制，优化教师队伍，提高教育投入的使用效率和办学效率。人事、编制、经费管理部门应密切配合，采取过硬措施，切实解决教师编制过紧的问题。 切实做好语言文字工作。认真贯彻落实《中华人民共和国国家通用语言文字法》，大力推广普通话。到2006年，达到湖北省二类城市语言文字工作标准。到2010年，实现普通话“初步普及”、汉字社会应用“基本规范”的工作目标。 （八）以服务为宗旨，做好毕业生就业促进工作 完善有利于毕业生就业和创业的政策框架体系，进一步拓宽就业渠道，推进毕业生就业市场与各类人才市场、劳动力市场的联网贯通，进一步发挥市场在毕业生人才配置中的基础性作用。大力加强毕业生就业服务体系建设，积极发挥社会中介组织的作用。用好就业网，加速实现毕业生就业服务信息化。建立起更加科学规范的毕业生就业率、待业率公布制度以及相应的就业状况监测制度。 面向就业需要，深化毕业生就业促进工作的各项改革。确保80％以上的职业学校毕业生能够取得相关的职业资格证书，积极参与东、中、西部地区之间的职业教育合作项目，使培养培训与定向定岗就业紧密相连。高等职业技术学院和中等职业技术学校都要加强实践教学环节，密切与行业、企业和有关部门的联系，建立一批长期稳定的就业、创业和创新基地。加强对学生的职业指导和就业创业教育，推动就业观念的转变。采取相关政策，积极鼓励毕业生到西部、基层和祖国最需要的地方去建功立业，引导毕业生到中小企业和民营企业就业以及自主创业。 四、实现孝感教育“十一五”规划的主要保障措施 按照《教育法》和中共中央、国务院有关规定，确保县级政府教育财政拨款的增长高于同级财政经常性收入的增长，在校学生人均教育经费逐步增长，教师工资和学生人均公用经费逐步增长。建立义务教育的办学经费由政府承担，非义务教育的办学经费，以政府为主渠道，由政府、受教育者和社会共同分担的投入机制。拓宽经费筹措渠道，建立社会投资、出资和捐资办学的有效激励机制。完善企业及公民个人向教育捐赠的税收优惠政策，探索企业合理分担职业教育经费的办法。坚持新增教育经费主要用于农村教育的政策导向，比例不低于80%。鼓励和支持学校开展勤工俭学、发展校办产业。 以政府投入为主，进一步健全对家庭经济困难学生的助学体系，进一步完善和落实对义务教育阶段家庭经济困难学生的助学政策与措施。在孝感学院和湖北高等职业技术学院，切实贯彻国家制定的奖学金、学生贷款、勤工助学、学费减免、特殊困难补助等资助困难学生的政策，大力推进国家助学贷款工作。继续动员和鼓励社会团体和个人对家庭经济困难学生，开展多种形式的资助活动。 加强教育成本核算制度，严格管理，不断提高教育经费的使用效益。建立科学、规范的教育经费管理制度，进一步完善、规范各级各类学校收费政策，加强对教育经费的审计与监督。 完善“以县为主”的农村义务教育管理体制和依法归口管理的体制。加强各级政府对教育的领导，落实教育优先发展的政策措施，始终把维护教育稳定摆在重要位置，解决好影响稳定的教育难点问题，建立防止对学校进行乱摊派的制度。加强督导机构与队伍建设，完善督导和监测手段，全面推动中等及以下学校的督导评估工作，用5年时间，创建3—5所普通高中省级示范学校，8—10所普通高中市级示范学校；2—3所初中省级示范学校，8—10所初中市级示范学校；2—3所小学省级示范学校，10—15所小学市级示范学校。 增强各级教育行政部门依法行政的能力，完善教育行政执法责任制度，加强教育行政执法力度。加强教育科学研究，促进决策和管理的科学化和民主化，发挥教育科研在教育管理、学校发展、课程改革和教师专业化的引领作用。健全重大决策的规则和程序，加强预案研究、咨询论证、社会公示、公众听证及民主监督的制度化建设，建立科学民主的决策机制。加强教育电子政务系统建设，推进政务公开工作。 深化学校内部管理体制改革，完善学校法人制度。中小学开展校长职级制试点，全面推行校长聘任制和校长负责制。遵循“从严治教，规范管理”的原则，积极探讨和逐步建立现代学校制度，逐步形成“自主管理、自主发展、自我约束、社会监督”的机制。建设“精简、高效”的学校管理机构，完善校务公开制度。
