关于印发《宣城市2009年优化经济社会发展环境工作方案》的通知 宣办发〔2009〕4号 各县市区委、县市区人民政府，市直各单位： 现将《宣城市2009年优化经济社会发展环境工作方案》印发给你们，请结合本地本单位实际，认真贯彻落实。有关工作情况请及时报送市优化经济社会发展环境工作领导组办公室。 中共宣城市委办公室 宣城市人民政府办公室 2009年3月20日 宣城市2009年优化经济发展环境工作方案 为进一步优化经济社会发展环境，着力建设服务政府、责任政府、法制政府和廉洁政府，推动经济社会平稳较快发展。特制定本工作方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧抓住发展这个第一要务，着力解决影响环境的突出问题，精心打造区域最优发展环境，为全市经济社会发展提供坚强有力的环境支撑。 二、工作安排 （一）根据《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》要求，大力推进依法行政工作。进一步加强科学民主决策制度研究。继续开展相对集中行政处罚权向乡镇延伸工作调研。探索建立并实施规范行政处罚自由裁量权基准制度等相关制度。继续加大行政执法监督力度，严格责任追究，积极创造加快宣城发展的法制环境。此项工作由市法制办牵头负责。 （二）进一步建立并完善有关工作责任制度和考核奖惩制度。对行政审批工作中不作为、乱作为等行为，加大责任追究力度。积极完善政务服务中心各项制度建设，认真落实行政审批“两集中、三到位”改革进中心各项工作。深入开展政务公开和办事公开示范点建设。加强对“12345”政府服务热线的管理与督办。加快推进“中心”办公大楼建设。此项工作由市政务服务中心牵头负责。 （三）进一步深化机关效能建设。探索建立行政效能新闻监督工作新机制，整合效能建设和新闻媒体的监督功能，进一步强化新闻媒体监督的时效性和实效性。组织实施市直单位行政审批权“两集中、三到位”改革，积极推行电子监察，加大对政务公开工作的考评力度。建立市政府领导和市直部门及公共服务单位主要负责人办公电话及手机号码向社会公布的制度，进一步贯彻落实《中华人民共和国信息公开条例》。继续落实效能建设制度和纪律，进一步巩固机关效能建设成果。进一步加大明查暗访力度，做到暗访活动常态化，及时查处效能建设中的违规问题。此项工作由市监察局牵头负责。 （四）认真落实企业减负政策措施。全面清理规范涉企行政事业性和经营服务性收费。严格控制各类涉企会议。全面规范涉企检查、评比和表彰活动。建立增加企业负担行为公开举报制度。充分发挥企业负担监督监测点和监督员的作用，进一步加强督促检查。此项工作由市经委牵头负责。 （五）进一步规范市直单位政务公开工作。健全信息公开通报制度，完善信息公开指标评价体系。进一步办好“中国宣城”门户网站和政府信息公开网站。加强网络宣传，推进网上政务公开。大力推进市直行政事业单位政务公开。加强电子政务建设，继续加强市级电子政务网络平台建设。进一步完善网络服务功能，汇集政府各部门的可公开的政策信息和政务信息。继续牵头做好农村为民服务全程代理平台建设。此项工作由市政府办公室、市政务公开办公室牵头负责。 （六）全面开展涉企经营性服务收费清理。重点清理企业生产经营和贷款融资过程中的收费，降低检验类收费标准和部分经营服务性收费标准，优化消费服务环境。落实价格优惠政策，加大对服务业扶持力度。继续整顿规范教育、医药价格和收费，整顿规范涉房价格和收费，进一步规范涉农价格和收费行为。继续开展价格收费专项整治活动，严厉查处涉企违规行为。此项工作由市物价局牵头负责。 （七）严厉打击各类违法犯罪活动。开展重点工程和企业周边治安秩序集中整治行动，严厉打击黑恶势力违法犯罪活动。建立警企联系制度，对重点工程建设实行民警派驻制、一企一警制。对涉及企业发展、急需办理的事情，特事特办，急事急办，开展上门走访、上门服务。严禁公安民警吃、拿、卡、要和向企业拉赞助、摊派钱物。严肃查处侵害企业利益的违法违纪行为，全力打造促进发展的优良环境。此项工作由市公安局牵头负责。 （八）全面开展民主考评活动。在市直单位继续开展效能建设和政风建设测评活动，并对市直重点单位开展民主评议。在认真总结去年民主考评百名科长活动经验基础上，继续开展好今年的考评活动。并将民主考评活动向公共服务单位、基层站所延伸，切实改进作风，提升效能，强化服务理念，提高服务水平，营造优质、高效、廉洁的政务环境。此项工作由市监察局牵头负责。 （九）加强政府非税收入管理。积极推进政府非税收入管理改革，严格执行票据管理制度，进一步规范单位票据管理和执收行为。认真落实各项财政工作法规和财经纪律要求，加强监督检查。扩大政府采购范围，规范政府采购行为。加强代理记账机构的管理，规范代理记账业务，维护市场经济秩序。此项工作由市财政局牵头负责 （十）进一步加强投资环境监测点联系制度建设。调整增加监测点，充分发挥监测点企业“晴雨表”作用。定期走访监测点企业，及时了解行政机关及其工作人员为企业服务的有关情况，收集关于经济发展环境问题的意见和建议。受理监测点企业（商会、协会）对经济发展环境问题的投诉。依据政策和规定积极帮助企业协调解决发展难题。此项工作由市监察局牵头负责。 （十一）切实做好深入学习实践科学发展观活动的宣传报道。全面反映各地各部门优化经济发展环境，加快经济社会发展，夯实基础工作，提高工作效能等方面的情况。深入宣传市委关于经济工作的重大决策部署。及时报道广大干部群众捕捉和把握发展机遇、迎难而上、共克时艰的先进典型。深入宣传“民主考评百名科长”活动，做好开展“民主考评基层站所长”和“民主考评公共服务单位”活动的各项宣传。宣传效能建设和政风建设民主评议工作的做法和成效。此项工作由市委宣传部牵头负责。 （十二）切实做好投诉受理工作。加大协调和办理力度，认真解决群众和企业的投诉。拓宽投诉渠道，严肃查处损害投资经营者合法权益、影响经济发展环境的行为。此项工作由市监察局牵头负责。 三、组织领导 优化经济社会发展环境是一项长期的、艰巨的任务，各地各单位要提高认识，加强领导，强化责任，抓好落实。要坚持一把手负总责，分管领导具体抓，做到一级抓一级，层层抓落实。要紧紧围绕如何进一步优化经济社会发展环境，在简化办事程序、提高办事效率、落实优惠政策、提高服务水平、推行“五办”作风等方面认真开展工作。半年和全年要对落实优化经济社会发展环境工作进行总结并报市优化办。市优化办组织有关部门对优化经济社会发展环境工作开展监督检查。
