甘南藏族自治州人民政府办公室关于印发《甘南州贯彻落实国务院“十一五”期间对民族贸易与民族用品定点生产企业优惠信贷政策的实施方案》的通知 州政办发（2009）140号 各县市政府，州直有关部门，省驻甘南有关单位： 由州民委、州财政局、州人行拟定的《甘南州贯彻落实国务院“十一五”期间对民族贸易与民族用品定点生产企业优惠信贷政策的实施方案》，已经州政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。 二OO九年九月十八日 甘南州贯彻落实国务院“十一五”期间对民族 贸易与民族用品定点生产企业优惠信贷政策的实施方案 为进一步贯彻落实国务院“十一五”期间对民族贸易、民族用品定点生产企业信贷优惠政策，加大对民族贸易、民族用品定点生产企业的金融支持力度，促进民族贸易繁荣，壮大民族企业实力，加快全州经济发展步伐，实现全州经济又好又快的发展，特制定本实施方案。 一、充分认识优惠信贷政策的意义和金融对民族贸易与民族用品定点生产企业发展的重要性 扶持民族贸易与民族用品定点生产企业的发展，是党中央、国务院关怀民族地区发展的重要战略，也是贯彻落实科学发展观的具体体现。对民族贸易与民族用品定点生产企业实行贷款优惠政策，可以有效地解决企业自有资金不足的问题，提高企业竞争力，对进一步缩小民族地区差距、增进民族团结、构建和谐社会、确保民族地区稳定、带动民族地区经济的协调和发展等方面起到积极的作用。当前我州面临扩大内需、落实中央支持藏区政策的历史机遇，也正是落实好国家的优惠信贷政策、促进甘南民族企业发展的大好时机。 甘南州大多数民族用品定点生产企业普遍存在规模小、市场竞争力弱、产品工艺落后、科技含量低等问题，急需优惠政策的扶持。但由于观念落后、政策宣传不到位，企业对贷款优惠政策缺乏了解，缺少争取优惠政策的主动性。根据国家民委、财政部中国人民银行审批确定，甘南州享受贷款优惠利率政策的企业由“十五”时期的23家扩大到“十一五”时期的28家，2009年3月份起贷款承办银行增加了农业发展银行和农村信用社，目前仅有5家企业申请办理了贷款贴息，与其他地区相比相差甚远，未能够充分发挥国家对民族企业的扶持作用。 二、相关部门和企业要掌握对民族贸易与民族用品定点生产企业的优惠信贷政策 国务院决定在“十一五”期间继续实行对全国民族贸易、民族用品定点生产企业贷款利率在基准利率的基础上低2.88个百分点的优惠利率政策。优惠利率政策是一个完整的金融财政扶持体系，着重扶持有发展潜力的民族骨干企业和具有产业化发展条件的民族特色商品贸易生产企业。由于相关部门政策宣传不到位，部门协调、配合不够，民贸民品企业学习和了解政策欠缺，商业银行方面重视不够，支持不够的问题，我州的此项工作进展缓慢。 为了充分用好国家的有关政策，推动民族地区经济的发展。必须严肃、认真地做好下一步的工作。首先是州县民族、财政、人行等部门要结合深入学习实践科学发展观活动，把党和国家的关怀落实到位，把好事办实。要认真贯彻落实好省民委、省财政厅、人行兰州中心支行《关于确定“十一五”期间少数民族特需商品定点生产企业的通知》（甘族经字〔2007〕136号）精神，积极落实各项优惠政策，支持民族地区的经济发展。州县民族部门要做好牵头工作，民族、财政、人民银行各部门要积极协调配合；人民银行系统要严格按照人民银行总行《关于规范优惠贷款利差补贴工作的通知》（银办发〔2001〕216号）和《关于民族贸易和民族特需商品定点生产企业贷款利率事宜的通知》（银发〔2009〕68号）有关利差补贴的规定和程序，认真执行，各民贸民品企业要认真学习和掌握政策，积极主动争取各项优惠政策；各承办贷款银行和农村信用社要吃透政策精神，准确把握政策内涵，掌握政策支持界限，加强协调沟通，按照基准利率发放贷款和开展贷款贴息工作。 三、贷款贴息范围、承办机构及贴息程序 （一）申请贷款贴息的范围。实行贷款贴息范围主要是国家民委、财政部、中国人民银行《关于确定“十一五”期间少数民族特需商品定点生产企业的通知》所列民族特需商品生产企业名单和民族特需用品目录。全州“十一五”时期享受优惠贴息政策的企业共计28家，其中：合作市13家、玛曲县6家、碌曲县3家、夏河县4家、迭部县2家（附件1）。 （二）优惠贷款承办金融机构。工商银行、农业银行和建设银行继续作为承办机构， 2009年3月1日起增加农业发展银行、农村信用社作为发放民族贸易和民族特需商品定点生产企业贷款执行优惠利率政策的承贷机构。各承贷金融机构发放贷款要执行人民银行公布的基准利率,一律不准上浮，人民银行按年利率2.88%给予补贴。且贷款属于正常贷款，贷款逾期后停止享受贴息。 （三）申请优惠信贷的程序。（1）根据银发〔1997〕437号、银发〔2006〕315号文件精神，优惠利率贷款由贷款企业提供相关材料，经县（市）、州民族部门逐级审核后向贷款银行提出申请，贷款银行按信贷原则的要求确定和发放。对弄虚作假的企业将不实行优惠信贷政策。（2）首次申报贴息的企业要提供：贴息申请（正式文件），附企业法人营业执照（副本）复印件、企业代码证副本复印件、企业贷款合同和借据原件及复印件（经审查后原件退回）、《甘南州民族贸易和民族用品定点生产企业贷款贴息申请表》（附件2）、《民族贸易和民族用品生产贷款利差补贴申请表》（附件3）。以上材料一式6份。开户银行初审，州县（市）民族部门、财政部门复审，最后到当地人民银行办理贴息事宜。（3）对已办理贴息的企业，按季申请贴息，申办企业会同贷款银行填制《甘南州民贸和民族用品定点生产企业贷款贴息登记表》(附件4)、《民族贸易和民族用品定点生产企业贷款利差补贴申请表》，按季向州县（市）民族部门、人民银行申报贴息；经办银行每季度结息日出的一式三联计息清单，一联送当地人民银行，一联（原件）抄送州民委（复印件送县（市）民族部门），一联备查。每季结息后，贷款经办行应填制《民族贸易和民族用品生产贷款利差补贴申请表》，并附计息传票复印件，报当地人民银行，审批后直接将补贴资金补给贷款经办行。对享受优惠利率政策的企业，银行金融机构监督其利息优惠部分的70%以上必须用于补充企业自有流动资金。 四、加强各部门之间的积极协调配合 民族贸易和民族用品优惠信贷政策的实施涉及多个部门和单位，只有各方加强团结协作、合理分工、互相支持，才能真正抓好落实。民族部门、财政部门、人行、各贷款经办金融机构要加强同民族贸易、民族用品定点生产企业的联系沟通，主动了解企业生产、经营情况，提供市场指导，为企业的发展提供良好的金融服务。企业也要积极主动地汇报、反映情况，争取优惠政策的落实。 五、组织领导 为了加强对民族贸易和民族用品定点生产企业的组织领导和协调工作，对原来的“甘南州民族贸易和民族用品生产领导小组”进行调整，调整后的领导机构如下： 组 长：杨卓玛 甘南州人民政府副州长 副 组 长：虎英海 州民族事务委员会主任 牛才让 州财政局副局长 何子杰 人民银行甘南支行副行长 成员单位：州经贸委、州非公局、州国税局、州地税局、农业银行、工商银行、农发行、甘肃省信用联社驻甘南办事处。 领导小组办公室设在州民委，虎英海同志兼任办公室主任。 领导小组职责：监督检查有关政策贯彻落实情况，研究制定我州民族贸易和民族用品生产的管理措施；研究、协调和解决工作中的问题，发挥指导、协调、监督和服务作用。领导小组每半年召开一次会议。如遇特殊情况，可临时开会。各成员单位要向领导小组会议汇报有关政策的落实情况及其它的问题，以促进各项优惠政策的贯彻落实。 附：1、“十一五”期间甘南州少数民族特需商品定点生产企业名单； 2、甘南州民族贸易和民族特需商品定点生产企业基本情况登记表； 3、 银行 年第 季度民族贸易和民族用品生产贷款利差补贴申请表； 4、甘南州民族贸易和民族特需商品定点生产企业享受贴息登记表。 甘南州民族事务委员会 甘南州财政局 人民银行甘南州支行 二OO九年八月二十日 附件1： “十一五”期间甘南州少数民族特需商品定点生产企业名单 所在地 企业名称 生产的少数民族特需商品 合作市 （13家） 甘肃华羚干酪素有限公司※ 灯用酥油 甘南州恒达商贸开发有限责任公司 民族艺术装饰用品 甘南州澎曹土特产有限公司 民族艺术装饰用品等 合作市金盛民族工贸有限责任公司 民族烤箱、奶桶、围栏网 甘南州永兴科技实业有限公司 牧区用塑料 甘南兴发商贸有限责任公司 民族服饰、工艺品、饰品、藏刀等 甘南佛阁藏药有限公司 少数民族成药 甘南藏药制药有限公司 少数民族成药 甘南州骏野建材有限责任公司※ 网围拦 甘南州燎原乳业有限公司※ 清真乳制品等 甘南州高原生物工程有限公司 清真肉制品等 甘南州科瑞乳品开发有限公司※ 清真乳制品等 甘南雪羚集团晟羚肉类加工有限公司 清真肉制品等 夏河县 （4家） 甘肃锦凤翔清真食品有限公司（夏河） 清真肉制品等 夏河安多投资有限责任公司 烤箱 夏河县拉卜楞雪域藏香厂 藏香、卫生用香 夏河县藏医院制药厂 少数民族成药 迭部县 （2家） 迭部县万生铁器加工销售铺 铧子、钣锄等 迭部县迭山藏药有限责任公司 少数民族成药 玛曲县 （6家） 玛曲县洋都有限责任公司 少数民族帐篷、氆氇，网围栏 玛曲县文化旅游开发有限责任公司 民族艺术装饰用品 玛曲雪原肉业有限公司※ 清真肉制品等 玛曲县善兴商贸有限责任公司 民族艺术装饰用品 玛曲县宇妥药业有限责任公司 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④企业法人营业执照副本的复印件； ⑤代码证副本的复印件； ⑥企业申请贷款合同和借据原件（审核后退回）的复印件。 以上材料一式六份。 二、已办理贴息的企业 ①甘南民族贸易和民族用品定点生产企业享受贴息登记表； ②贷款利差补贴申请表； ③上季或当期贷款银行计息请单。 以上材料一式三份。 三、报送程序 贷款行初审→民委→财政→人民银行
