关于印发喀什地区防沙治沙目标责任考核督促检查工作方案的通知 喀署办发[2010]133号 各县、市人民政府，地直各有关部门： 《喀什地区防沙治沙目标责任考核督促检查工作方案》（下称《工作方案》）已经行署研究同意，现印发你们。根据自治区人民政府办公厅《关于开展防沙治沙目标责任考核自查工作的通知》（新政办发明电[2010]251号）要求，自治区将开展“十一五”防沙治沙目标责任考核自查工作，为此，要求各县市和地直各有关部门要充分认识开展防沙治沙目标责任考核自查工作的重要意义，按照《工作方案》和新政办发明电[2010]251号文件要求，履行职责，认真完成自查报告，并于8月20日前将自查报告、材料复印件及汇总目录（电子版和纸质版）报地区防沙治沙工作领导小组办公室汇总（地区林业局）。 联 系 人：艾买江·毛拉 联系电话：2821089 邮 箱：kszaolinke@163.com 二〇一〇年八月十二日 喀什地区防沙治沙目标责任考核督促检查 工 作 方 案 为贯彻落实《国务院办公厅关于转发林业局等部门省级政府防沙治沙目标责任考核办法的通知》(国办发(2009)29号)和《自治区人民政府办公厅关于印发自治区防沙治沙目标责任考核督促检查工作方案的通知》（新政办法明电[2009]260号）精神，切实搞好我区防沙治沙责任考核督促检查工作，根据 《中华人民共和国防沙治沙法法》、《国务院关于进一步加强防沙治沙工作的决定》，结合我区实际，制定本工作方案。 一、检查目的 通过督促检查，了解全地区“十一五”以来及今后防沙治沙任务完成情况、各项防治措施和保障措施的落实情况，查找问题，分析原因，提出整改意见，督促指导各县（市）、各有关方面按照国办发 [2009]29号文要求和 《省级防沙治沙目标责任考核办法》(以上简称 《考核办法》)以及新政办发明电[2009]260号文要求和《新疆维吾尔自治区“十一五”防沙治沙目标责任制》的要求，全面落实防沙治沙的相关任务及措施，确保完成防沙治沙各项目标任务。 二、检查对象 督促检查的对象是：涉及地区防沙治沙目标责任考核工作的地区林业局、财政局、发改委、水利局、国土资源局、畜牧兽医局、环保局、农业局等部门及行政区域内有沙化土地分布的县市 (以下统称各县市、各部门)。 三、检查重点和内容 结合重点检查“十一五”以来，以治沙为主的包括林业治理、小流域水土保持综合治理、沙化草地治理在内的各类项目任务完成情况、防治措施落实情况和保障措施落实情况。检查具体内容是: (一)防沙治沙目标任务完成情况 主要是指防沙治沙工作的近期及相关中、远期量化指标。近期指“十一五”期间完成沙化土地综合治理任务完成情况。中、远期量化指标行署将与自治区人民政府签订的各期防沙治沙目标责任书中确定。 (二)防治措施落实情况 严格保护沙区林草植被，沙区全面实行禁止滥开垦、滥放牧、滥采挖等三禁情况;组织实施防沙治沙工程项目，保质保量完成工程建没任务情况;大力推广应用防沙治沙新技术，努力提高防沙治沙科技含量的质量效益情况;健全完善监测体系，定期搞好沙化土地监测工作情况。 (三)保障措施落实情况 各级政府高度重视防沙治沙工作，成立领导小组，并建有办公室，分管领导亲自抓，各项管理工作开展情况。各类防沙治沙项目资金使用管理及各级财政安排资金专项用于防沙治沙工作情况;沙区各类开发建没项目，立项前均须进行有防沙治沙内容的环境影响评价工作情况。 四、检查方法与步骤 地区防沙治沙责任考核督促检查工作以各县市、各部门自查为基础，行署派出督促检查小组分赴各县（市）、各部门开展督促检查工作，主要是听取汇报、查阅资料、座谈了解、现场调查等形式，检查各县（市）、各部门防沙治沙任务完成情况及各项措施落实情况。 （一）组织领导 建立开展防沙治沙目标责任考核工作督促检查工作联席会议制度，定期召开联席会议，会议由地区防沙治沙工作协调领导小组组长或副组长召集，领导小组有关成员参加，研究部署督导地区防沙治沙目标责任落实情况的监督检查。联席会议下设办公室，与地区防沙治沙工作协调领导小组办公室（以下简称治沙办）合署办公，办公室主要负责考核工作材料组织、现场检查、接待、宣传、协调联络等五个方面的工作。 1、材料组织工作。督促各成员单位依据职责分工，完成各自自查报告，负责地区向自治区、国家检查组汇报材料的起草。 2、现场检查工作。督促各成员单位完成自查，积极配合自治区、国家检查组开展现场检查工作。 3、接待服务工作。负责做好自治区、国家检查组来我区检查的接待和服务工作。 4、宣传报道工作。协调新闻媒体做好宣传工作。 5、协调联络工作。负责各项考核检查工作的联络、沟通，保证工作有效衔接。 （二）职责分工 防沙治沙目标责任考核指标包括定量和定性指标，涉及到防沙治沙工作的方方面面，各县市、各部门要对照本工作方案分解的任务，认真做好各自部门的工作总结、文件资料、影像图片、多媒体等，确保备检资料齐全、真实、有效。 具体分工详见《喀什地区防沙治沙目标责任考核督促检查计分表》(附后)。 (三)工作步骤 采取领导小组统一部署，逐级汇总上报情况，根据情况进行抽查的方法组织检查工作，重点抓好县市自查，努力配合好自治区、国家考核检查工作。每五年为一个考核期，在考核期的期中开展中期督促检查，在考核期结束后开展期末综合考核。每次考核检查，大体分为四个阶段: 1、宣传发动阶段:考核年度1月份，行署召开防沙治沙目标责任考核工作督促检查工作联席会议，下发考核检查工作方案。各县市及各行业主管部门按照考核检查工作方案要求成立专门机构，制定具体的检查工作方案，明确时间步骤和要求，对考核检查工作进行动员部署，并通过新闻媒体在社会上进行广泛宣传。 2、自查自纠阶段:考核年度1-2月份，在地区防沙治沙工作协调领导小组统一部署下，各县市及各行业主管部门开展自查工作。认真填写统计表格，逐级汇总有关数据和情况;对检查中发现的问题及时纠正，对发现的违法违规行为依法处理。 3、整改阶段:考核年度3月份，各县市针对发现的问题和工作的薄弱环节制定具体的整改措施，对重大问题进行处理，同时完善有关政策法规和规章制度。在各县市自查的基础上，地区组织联合督查组根据各县市工作情况确定重点县市进行抽查，督查各县市工作的实际效果。 4、迎检阶段：考核年度的上半年，地区对自查工作进行全面总结，汇总各项统计数据，重点总结防沙治沙工作主要成效，经验措施、存在的问题和采取的整改措施，以及对违法案件的处理情况。迎接自治区、国家的检查。 五、工作要求 （一）统一思想，增强责任感。开展防沙治沙目标责任考核工作是贯彻落实党中央、国务院有关会议和决定精神，按照国务院、自治区人民政府的要求做出的工作部署，是切实加强防沙治沙工作，改善生态环境的一项重要措施。各县市、各有关部门要认真学习领会中央关于加强防沙治沙工作的一系列重要指示，充分认识防沙治沙目标考核检查工作的重要性和必要性。各级各部门对这项工作要高度重视，切实增强责任感;主要领导要负总责，亲自抓;要集中力量，作到责任、任务、人员和经费四落实。 （二）明确责任，狠抓落实。各地各有关部门要按照本方案的责任分工及相关要求，认真开展工作，切实抓好任务落实。 （三）密切配合，形成合力。我区防沙治沙工作任务重，各县市、各有关部门要顾全大局，加强协调，互相配合，按照责任分工要求（详见附件），对工作中出现的问题要及时采取措施加以解决。 （四）加强组织领导。各县市、各有关部门分管领导要亲自抓好检查工作，统一部署，积极行动，保证检查工作的顺利进行。 （五）督查落实。防沙治沙工作协调领导小组办公室要经常性的督促检查防沙治沙各项任务的落实情况，并将情况及时上报地区防沙治沙工作协调领导小组。 附:喀什地区防沙治沙目标责任考核督促检查计分表 喀什地区防沙治沙领导小组办公室 二0一0年八月三日
