东营市人民政府办公室关于印发东营市石油装备产业整合试点工作方案的通知 东政办字〔2009〕91号 各县区人民政府,市政府各部门、单位: 《东营市石油装备产业整合试点工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。 东营市石油装备产业整合试点工作方案 为优化产业结构,提升产业层次,进一步发展壮大石油装备产业,市政府确定在东营区和东营经济开发区开展石油装备产业整合试点工作。 一、指导思想 深入贯彻落实科学发展观,坚持政府引导和市场调节相结合,以结构优化升级为主线,以企业为主体,通过建立公共服务平台,推进产业集聚,实现信息、技术、市场等要素资源的有效整合,促进石油装备产业布局进一步优化,骨干企业规模迅速壮大,大中小企业配套协作关系更加完善,自主创新能力显著增强,基本形成战略一体化、经营国际化、产业集约化的发展格局,把东营经济开发区、胜利工业园打造成为国家级石油装备产业技术研发基地、标准化生产试验基地、产品集散基地,促进和带动全市石油装备产业又好又快发展。 二、试点内容 (一)加强规划引导。与全市石油装备产业调整振兴规划相衔接,按照适度超前、规模布局、集约经营的原则,编制《东营经济开发区石油装备产业发展规划》、《东营区石油装备产业发展规划》,引导产业布局调整和产品结构升级。指导企业搞好战略策划,明确企业的发展方向、目标、途径和战略措施。 (二)整合科研资源,提高自主创新能力。以重点企业为依托,联合石油大学、胜利油田有关科研院所等,建立完善“产、学、研、用”联合创新机制,研究开发具有自主知识产权的关键技术和高新技术产品,加快科研成果产业化步伐。加强人才引进与培养,为石油装备制造业发展提供人才智力支撑。 (三)引导企业缔结战略联盟,提升产业集合效应。立足于产业整体提升的需要,以东营经济开发区和胜利工业园内企业为依托,引导企业在技术攻关、原材料采购、产品销售、品牌创建、市场开拓等方面形成战略联盟,提高产业的整体竞争力。引导企业联合出资建设石油装备大项目,集中力量做专、做精、做大、做强,延伸产业链条。 (四)培育具有国际竞争力的骨干企业集团。以市场为导向,以经济契约等方式,使上下游产品、主机、辅机及零部件生产实现配套协作,建设具有较强专业化协作能力的石油装备产业集群,提高石油装备制造业集聚效应和系统功能。积极引导石油装备制造企业跨行业、跨地区、跨所有制兼并重组,鼓励企业实施强强联合,迅速膨胀规模。引进战略投资者,充实扩大企业规模,提升技术水平,提高市场占有率。 (五)进一步完善公共服务体系。建立石油装备产业公共服务中心,健全工作机制,完善信息化手段,面向企业开展市场战略研究、信息发布、技术推广、国际合作、政策咨询等服务。依托骨干物流企业,建立服务于石油装备产业发展的区域性物流配送中心。 三、近期工作重点 (一)办好石油装备会展。以东营区为主承办,认真筹备好“2009中国(东营)国际石油石化装备与技术展览会”。 (二)实施“四个一”工程。按照“一个产业、一个协会、一个融资平台、一个展销平台”的总体要求,整合市石油机械装备制业协会和山东(东营)石油装备行业国际商会力量,强化行业协会服务能力;规划建设石油装备产业融资平台和展销平台。 (三)积极争取承办中石协年会。加强与中国石油和石油化工设备工业协会的沟通协调,争取中石协2009年年会在我市召开,同时举办“中国石油装备产业发展论坛”。 (四)推动联合重组。选择1-2个石油装备大项目,鼓励企业联合出资建设专业化生产公司,集中力量做专、做精、做大。适时选择2-3个具备整合条件的企业实施资产重组,组建大型企业集团,发挥示范作用。引导部分企业以联盟形式组建购销服务中心,对大宗原材料实行集中采购,对重点产品按照统一销售政策和策略联合开拓市场。 (五)建立公共研发平台。以石油装备骨干企业为主体,依托省级企业技术中心和工程技术研究中心,联合石油大学、胜利油田有关科研院所,由政府资助,建立集技术研发、成果转化、应用服务于一体的石油装备产业公共研发平台。以此为载体,积极争取设立国家级石油装备工程技术研究中心。近期确定1-2项共性、关键技术,组织开展科技攻关。 (六)加快人才引进与培养。进一步完善石油装备制造业人才激励机制,采取奖励、持股、技术入股、提高薪酬等多种方式,吸引国内外石油装备制造业高层次人才。实施企校联合,组织企业与东营职业学院、市技术学院等院校签订合作协议,订单式培养高级技工人才。 (七)建设石油装备物流中心。引进第三方物流企业,整合现有物流资源,建设区域性石油装备物流配送中心。 (八)推进体制机制改革。支持胜利油田所属企业进行主辅分离、辅业改制,落实好市政府关于支持油田存续企业改制的有关政策。引导企业进一步完善法人治理结构,建立和完善现代企业制度,深化人事、劳动、分配等制度改革。 四、组织实施 (一)加强组织领导。市推进石油装备产业整合试点工作领导小组负责组织、指导和推动石油装备产业整合试点工作,协调解决试点工作中的重大问题。市政府有关部门、单位要根据本方案,完善相关配套措施。 (二)统筹规划。对试点工作中的近期和中长期重点工作,市推进石油装备产业整合试点工作领导小组办公室要统筹规划,制定实施方案,明确责任分工,推进工作落实。 附件:石油装备产业整合试点近期重点工作任务分工表(略)
